Решение от 05 июня 2013 года №12-109/2013

к делу № 12-109/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
        5 июня 2013 года                                гор. Ейск
 
        Судья Ейского городского суда Краснодарского края Охрименко М.Г., при секретаре Юхно Ю.А., с участием представителя заявителя Головина Д.В. по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ Науменко Софьи Александровны, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головина Дмитрия Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, - на постановление № 000487 зам. руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Скрипкина В.Н. от 11 апреля 2013 года,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Головин Д.В. в своей жалобе от 06.05.2013 г. просит признать незаконным и отменить в полном объеме постановление№ 000487 зам. руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Скрипкина В.Н. от 11 апреля 2013 года о признании заявителя виновным в нарушении статьи 7.23 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 1 000 руб.
 
    В обоснование жалобы Головин Д.В. указал, что подводящие к многоквартирному жилому дому № 57 (2 очередь) по ул. Красной в г. Ейске инженерно-технические сети и врезной колодец отсутствуют. Фактически присоединение внутридомовой инженерной системы указанного дома к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования сотрудниками ООО «ЕйскВодоканал» не производилось. Манометрические измерения в точке присоединения домовых сетей к централизованным сетям водоснабжения не осуществлялись. Согласно подпункту «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг …» предоставление коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме осуществляется в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем. Жилищный инспектор не запросил и не выяснил пределы технической возможности внутридомовых инженерных систем. Техническое состояние внутридомовых систем водоснабжения не проверил. Вода подается до точки врезки, подача холодной воды на 6-й технический этаж дома не является обязанностью ООО «ЕйскВодоканал». Кроме того, 28.03.2013 г. в газете было объявлено об ограничении подачи воды, факт подачи проверялся в течение одной минуты, а сделан вывод о том, что вода не подавалась в течение 4-х часов. 28.03.2013 г. сотрудники ООО «ЕйскВодоканал» совместно с представителем МКУ ЦГХ провели манометрическое исследование, которое показало, что давление в сети централизованного холодного водоснабжения соответствовало нормам и правилам.
 
    В судебном заседании представитель Головина Д.В. подтвердила доводы жалобы в полном объеме и просила отменить обжалуемое постановление.
 
    Зам. руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Возражений на жалобу Головина Д.В. не представил (л.д. 37).
 
    Выслушав Науменко С.А. и проверив подлинное административное дело, поступившее в суд 04.06.2013 г., судья удовлетворил жалобу по следующим основаниям.
 
    Согласно акту внеплановой выездной проверки от 28.03.2013 г. не предоставлялась услуга по холодному водоснабжению гр. ФИО\5 в гор. Ейске по ул. Красная, 57 (2 очередь) <адрес>
 
    В соответствии подпунктом «г» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных (далее по тексту Правила) Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, предоставление коммунальных услуг осуществляется в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем. Согласно подпункту «е» пункта 3 этих же Правил одним из условий предоставления коммунальной услуги является соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям. Как следует из предоставленных суду материалов административного дела, техническая возможность и соответствие внутридомовых и внутриквартирных инженерных систем при оказании услуги холодного водоснабжения в указанном выше многоквартирном доме не исследовались.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 001126 от 28.03.2013 г. усматривается, в указанный день в 10 часов проведена проверка предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения в <адрес> доме по ул. Красной, 57 (вторая очередь) и установлено, что услуга по предоставлению холодного водоснабжения не предоставлялась. В проверке участвовали представитель ООО «ЕйскВодоканал» ФИО\6 и житель <адрес> А по ул. Красной,57 ФИО\7
 
    Однако согласно копии акта от 28.03.2013 г. (л.д. 19) комиссия в составе представителя ООО «ЕйскВодоканал» и представителя МКУ ЦГХ произвели манометрическое измерение в сетях по <адрес> у <адрес> установили, что давление воды составляет 2,5 кгс/см2, что соответствует нормам. Причину отсутствия воды в квартире ФИО\5 должностное лицо, составившее административный протокол, не выяснило, не проверив доводов представителя ресурсоснабжающей организации о том, что в месте присоединения внутридомовых сетей к централизованным сетям водоснабжения вода подана под необходимым давлением, государственный инспектор составил административный протокол.
 
    Одним из основных условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является техническая возможность внутридомовых инженерных сетей принимать и распределять холодную воду. Внутридомовые сети обслуживаются ООО «Ейская Управляющая компания № 1», представитель этой компании не был привлечен к проверке. Жилищный инспектор не выяснил пределы технической возможности внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, не проверил, имеется ли разрешительная документация и выданы ли технические условия на водоснабжение указанного выше многоквартирного жилого дома. Указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения административного дела.
 
    Правоотношения по подаче холодной воды регулируются, в частности, Гражданским Кодексом РФ, Жилищным Кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, от 29.07.2010 N 580, от 06.05.2011 N 354 (ред. 27.08.2012), от 25.06.2012 N 635), утвердившим соответствующие Правила предоставления коммунальных услуг.
 
    Согласно указанным выше законодательным и нормативным актам на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность предоставлять в установленном порядке коммунальные услуги, в том числе, подавать холодную воду потребителям. Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима предоставления коммунальных услуг. Согласно требованиям ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Суд считает, что жилищный инспектор до составления протокола об административном правонарушении не запросил и не выяснил пределы технической возможности внутридомовых инженерных систем. Техническое состояние внутридомовых систем водоснабжения не проверил. Как установлено в судебном заседании, вода фактически подается до точки врезки, подача холодной воды на 6-й технический этаж дома не является обязанностью ООО «ЕйскВодоканал». Кроме того, 28.03.2013 г. в газете было объявлено об ограничении подачи воды, факт подачи проверялся в течение одной минуты, а сделан вывод о том, что вода не подавалась в течение 4-х часов. 28.03.2013 г. сотрудники ООО «ЕйскВодоканал» совместно с представителем МКУ ЦГХ провели манометрическое исследование, которое показало, что давление в сети централизованного холодного водоснабжения соответствовало нормам и правилам.
 
    Поскольку при проверке был установлен лишь факт отсутствия холодной воды в квартире потребителя, но административный орган не доказал, что коммунальная услуга не была предоставлена по вине должностного лица ООО «ЕйскВодоканал» (основания на которые заявитель ссылается в своей жалобе не опровергнуты), суд пришел к выводу, что производство по делу следует прекратить за недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием к привлечению Головина Д.В. к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,-
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Головина Д.В. удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении № 000487 зам. руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Скрипкина В.Н. от 11 апреля 2013 года в отношении Головина Дмитрия Владимировича по ст. 7.23 КоАП РФ,- отменить. Обжалуемое постановление № 000487 отменить за недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием к вынесению постановления, производство по жалобе прекратить.
 
    Подлинное административное дело возвратить в Государственную жилищную инспекцию по истечении срока на обжалование принятого решения.
 
    Копию постановления направить сторонам.
 
    Решение может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вынесения в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.
 
Судья