Решение от 20 мая 2013 года №12-109/13

Дело № 12-109/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2013 года         г. Рубцовск, ул.Калинина, 13
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., рассмотрев жалобу Администрации г.Рубцовска Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** постановлением о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Холяпиной Н.В. Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    Законный представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд, просил постановление отменить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения. В обосновании жалобы указала, что в основу принятого административным органом постановления положено невыполнение требования исполнительного документа должником Администрацией города Рубцовска об организации проведения работ по берегоукреплению ... в районе многоквартирного ... в ... края путем устройства противофильтрационной завесы из буронабивных свай в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Администрация города Рубцовска не усматривает свою вину в нарушении сроков исполнения решения суда, установленных судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, поскольку для исполнения данного решения требуется значительная сумма денежных средств, а бюджет города является дефицитным. Администрация г. Рубцовска не уклоняется от исполнения решения суда, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и организация работ проводится в рамках утвержденного бюджета на *** год. Администрация города Рубцовска считает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание аргументированные обстоятельства, по которым неисполнения требования исполнительного документа не были исполнены.
 
    Законный представитель Администрации ... при рассмотрении жалобы отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела. Ходатайств об отложении дела не заявил. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя.
 
    Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Диспозиция ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Как установлено судом *** заместителем старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Х было вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Администрации ... края, в размере *** рублей за неисполнение требований исполнительного документа: исполнительный лист *** от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , вступившего в законную силу ***, согласно которому Администрация ... обязана организовать проведение работ по берегоукреплению ... в районе многоквартирного дома № *** в г. Рубцовске Алтайского края путем устройства противофильтрационной завесы из буронабивных свай в срок до ***.
 
    *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
 
    В связи с тем, что в полном объеме требования исполнительного документа не исполнены, *** было вынесено постановление об обязании должника в течение *** дней с момента получения данного постановления, исполнить требования исполнительного документа исполнительный лист *** от ***, выданный Рубцовским городским судом по делу , вступившего в законную силу ***, согласно которому Администрация ... обязана организовать проведение работ по берегоукреплению ... в районе многоквартирного ... в ... края путем устройства противофильтрационной завесы из буронабивных свай в срок до ***. Однако требования исполнительного документа должником Администрацией ... не исполнены.
 
    *** начальником отдела - старшим судебным приставом Рубцовского МОСП по юридическим лицам вынесено постановление от *** о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    *** повторно вынесено постановление об обязании должника в течение 10 дней с момента получения данного постановления, исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа. Администрация ... края, надлежащим образом ознакомлена с данным постановлением и содержащимися в нем требованиями, и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, исполнение которых предусмотрено законом и необходимо судебном приставу-исполнителю для осуществления его законной деятельности. Однако, требования исполнительного документа должником Администрацией ... края не исполнено во вновь установленный срок.
 
    *** начальником отдела - заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Х вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    *** вынесено постановление об обязании должника в течение 30 дней с момента получения данного постановления, исполнить требования исполнительного документа. Администрация ... края надлежащим образом ознакомлена с данным постановлением и содержащимися в нем требованиями, и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, исполнение которых предусмотрено законом и необходимо судебном приставу-исполнителю для осуществления его законной деятельности. Однако, требования исполнительного документа должником Администрацией ... края не исполнены.
 
    Для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо, чтобы не было исполнено содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Факт совершения правонарушения и вина Администрации ... края подтверждается постановлением от *** об обязании должника исполнить требования исполнительного документа, протоколом об административном правонарушении от ***.
 
    Доводы представителя Администрации ... о том, что вина Администрации ... в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку для исполнения данного решения требуется значительная сумма денежных средств, а бюджет города является дефицитным, Администрация ... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и организация работ проводится в рамках утвержденного бюджета на 2013 год, суд оценивает критически, поскольку указанное решение суда вступило в законную силу ***. Однако, на протяжении длительного времени каких-либо действенных мер для исполнения решения суда Администрацией ... предпринято не было.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, Администрация ... края, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приведенных в решении суда, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица.
 
    Таким образом, обоснованность привлечения Администрации г.Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судебным приставом-исполнителем действия Администрации города Рубцовска верно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Холяпиной Н.В. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края оставить без изменения, жалобу представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья           Х