Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 12-1091/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 12-1091/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атаковой М. на постановление Луховицкого районного суда <данные изъяты> от 17.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Атаковой Мухайё (ATAKOVA MUHAYYO),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Луховицкого городского суда <данные изъяты> от 17.07.2018г. Атакова Мухайё, <данные изъяты> года рождения, уроженка и гражданка Республики Узбекистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Атакова М. его обжаловала, просила его отменить, просит суд не выдворять её за пределы РФ, т.к. с гражданским мужем и детьми собирается жить в РФ постоянно, а также ее гражданский муж собирается привести сюда свою маму и купить дом для дальнейшего проживания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Атакову М., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Атакова М., которая суммарно находилась на территории Российской Федерации более 90 суток в течение периода в 180 суток, не выехав за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания до 13.07.2018г. и уклонилась от выезда с территории РФ, чем нарушила требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Атаковой М. вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; рапортом ст. УУП ОМВД России по г.о. Луховицы Короткова А.М. от <данные изъяты>; письменными объяснениями Атаковой М.; копией паспорта с датой выезда от <данные изъяты>; копией миграционной карты с датой въезда с <данные изъяты> по <данные изъяты>; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина со сроком пребывания до <данные изъяты>.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Атаковой М., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Атаковой М. по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание Атаковой М. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1- 4.3 КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Довод жалобы о том, что у Атаковой М. имеется гражданский супруг, двое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Республики Узбекистан и проживающих совместно с ней, не является основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу решения, в связи с чем подлежит отклонению.
Более того, определяя недопустимость вмешательства со стороны властей в осуществление права на семейную жизнь, Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в <данные изъяты> <данные изъяты>) подразумевает сохранение целостности семьи, за исключением случаев, когда такое вмешательство в личную жизнь предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исходя из данной позиции, принимая во внимание, что законом (ч.3 ст.18.8 КоАП РФ) административное выдворение прямо предусмотрено как обязательный вид наказания к лицу, совершившему указанное правонарушение, помимо доказывания факта родственных отношений иностранного гражданина с гражданином Российской Федерации, необходимо также и установление факта проживания указанных граждан единой семьей. Между тем, из представленных в дело доказательств следует, что гражданский супруг и двое детей Атаковой М. - граждане Р. Узбекистан и на территории РФ пребывают временно, т.е. факт административного выдворения Атаковой М. не влечет распада её семейных связей.
Желание Атаковой М. и её семьи проживать на территории РФ, приобрести здесь недвижимость, не может повлечь иной исход дела, поскольку отсутствуют объективные обстоятельства, позволяющие отдать приоритет лишь этому интересу, с учетом длительности периода незаконного пребывания и уклонения Атаковой М. от соблюдения миграционного законодательства.
Довод жалобы о невозможности Атаковой М. покинуть территорию РФ в соответствии с требованиями ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку она находилась в больнице со своей больной дочерью, подлежит отклонению, так как суду не представлено достоверных и объективных данных подтверждающих данное обстоятельство.
Иные, исключительные обстоятельства для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ отсутствуют, и при этом, с учетом данных о личности Атаковой М., судом первой инстанции применен самостоятельный контролируемый выезд.
В этой связи суд второй инстанции приходит к выводу о том, что нарушений права на уважение личной и семейной жизни Атаковой М. иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<данные изъяты>, 04.11.1950г.), не усматривается.
Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Атаковой М. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Атаковой Мухайё (ATAKOVA MUHAYYO) - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
