Решение Пермского краевого суда от 10 января 2020 года №12-1090/2019, 12-5/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 12-5/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 10 января 2020г. в городе Перми жалобу защитника Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" Курбатовой Инны Степановны на постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 19 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства"
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Перми от 19 ноября 2019 г. Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" (далее по тексту - ФКУ УПРДОР "Прикамье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание с применением частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ФКУ УПРДОР "Прикамье" Курбатова И.С. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, производство по делу прекратить, поскольку, по её мнению, в действиях ФКУ УПРДОР "Прикамье" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, полагает, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных для обеспечения безопасности дорожного движения при обслуживании соответствующего участка автодорог.
Законный представитель ФКУ УПРДОР "Прикамье", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании в краевом суде не принимал.
Защитник Курбатова И.С. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 сентября 2019г. в период времени с 14.36 час. по 21.35 час. ФКУ УПРДОР "Прикамье" являясь юридическим лицом, ответственным за содержание, ремонт, эксплуатацию автомобильной дороги Федерального значения Р-176 "Вятка" Чебоксары-Йошкар-Ола-Киров-Сыктывкар, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дороги, не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно в ходе проверки содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, выявлены недостатки, нарушения содержания автодороги в безопасном для движения состоянии, акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20 сентября 2019 г., установлено следующее: участок автомобильной дороги Федерального значения Р-176 "Вятка" Чебоксары-Иошкар-Ола-Киров-Сыктывкар с 171 км. 840 м., до 178 км. проходит через населенный пункт г. Яранск Кировской области - с 171 км. 840 м., до 174 км. 300 м., указанной автодороги, проходящей по ул. Карла Маркса г. Яранск Кировской области, стационарное наружное освещение отсутствует, отсутствуют опоры ЛЭП, столбы наружного электрического освещения, вдоль данного участка автодороги также отсутствуют; с 174 км. 300 м. до 178 км. 340 м. до конца населенного пункта г. Яранск Кировской области, стационарное электрическое освещение установлено, работает в соответствии с требованиями в установленном режиме.
Тем самым, юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги, допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно которого, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ УПРДОР "Прикамье" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Вина ФКУ УПРДОР "Прикамье" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в содержании дорог и иными материалами дела.
Таким образом, в действиях ФКУ УПРДОР "Прикамье" обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе заявителя на отсутствие в действиях ФКУ УПРДОР "Прикамье" состава вмененного административного правонарушения, несостоятельна, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о недостаточном годовом бюджетном финансировании ФКУ УПРДОР "Прикамье", длительности процедуры заключения муниципального контракта, заключения торгов и выделения денежных средств не состоятельны, поскольку не подтверждены документально. В материалы дела не представлены доказательства своевременного внесения юридическим лицом предложений о выделении бюджетных денежных средств на выполнение соответствующих работ и отказ в их выделении. В связи с вышеуказанным, оснований для освобождения ФКУ УПРДОР "Прикамье" от административной ответственности, в том числе, по основаниям, указанным в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Ссылка заявителя на положения статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющие принцип административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, предусматривающие, что лицо в отношении которого осуществляется производство по делу, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не состоятельна, поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, судьей районного суда не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФКУ УПРДОР "Прикамье" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
При этом административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено судьей районного суда в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера.
По своему виду и размеру данное административное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом характера и объема нарушений, а также при том, что в данном случае угроза причинения вреда выражается в ненадлежащем исполнении юридическим лицом публично-правовых обязанностей, отсутствуют.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ УПРДОР "Прикамье" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Прикамье" Федерального дорожного агентства" Курбатовой Инны Степановны - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка