Решение от 25 марта 2014 года №12-109

Дело № 12-109
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 марта 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа г. Мурманска от Дата о привлечении к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (далее – МБУЗ МГКБСМП) привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, защитник МБУЗ МГКБСМП Попов В.Н. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что при вынесении судебного акта мировой судья не принял во внимание тот факт, что со стороны МБУЗ МГКБСМП предприняты все возможные действия по устранению указанных в предписании пунктов, а их несвоевременное исполнение обусловлено ненадлежащим исполнением обязательств организацией подрядчиком. Кроме того, суд ошибочно указал, что сроки устранения замечаний не обжаловались заявителем. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании защитник МБУЗ МГКБСМП Попов В.Н. жалобу поддержал, по основаниям изложенным в ней.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства на объектах, где осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 
    Субъектами правонарушений могут быть должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.
 
    С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
 
    Как следует из материалов дела, Дата Отделом надзорной деятельности г.Мурманска УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №*** в здании травмпункта № 1, по адресу: Адрес***. Содержание предписания - устранить указанные в предписании нарушения обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения - до Дата .
 
    Дата МБУЗ МГКБСМП обратилось к главному государственному инспектору г.Мурманска по пожарному надзору с ходатайством о переносе сроков исполнения предписаний №*** от Дата Дата до Дата
 
    Данное ходатайство было рассмотрено и Дата МБУЗ МГКБСМП было разъяснено, что законодательством не предусмотрена процедура переноса сроков исполнения выданных предписаний, а также сообщено, что контроль исполнения ранее выданных предписаний будет осуществляться в рамках внеплановых выездных проверок, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Дата МБУЗ МГКБСМП обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с жалобой на предписания №*** , выданные ГУ МЧС Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области в части, в том числе обжалован п. 9 предписания №*** .
 
    Решением Арбитражного суда Мурманской области от Дата МБУЗ МГКБСМП было отказано в удовлетворении заявления.
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от Дата №*** в период с Дата по Дата проведена внеплановая выездная проверка исполнения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» предписания от Дата №*** . По результатам проверки установлено, что пункт № 9 предписания от Дата №*** в срок, определённый для устранения нарушений – до Дата , не выполнен.
 
    Дата МБУЗ МГКБСМП выдано предписание №*** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании травмпункта №*** по адресу: Адрес***, а именно устройство второго эвакуационного выхода со второго этажа здания в срок до Дата .
 
    Дата в отношении МБУЗ МГКБСМП составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дата протокол об административном правонарушении с материалами дела поступили мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Мурманска.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска от Дата МБУЗ МГКБСМП привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Факт совершения МБУЗ МГКБСМП административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от Дата №*** ; предписанием от Дата №*** ; распоряжением главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от Дата №*** о проведении внеплановой выездной проверки, на предмет контроля за выполнением пунктов предписания от Дата №*** ; актом проверки от Дата №*** ; копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение, Уставом МБУЗ МГКБСМП.
 
    Таким образом, в действиях МБУЗ МГКБСМП усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Действия МБУЗ МГКБСМП верно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Сроки, установленные ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.
 
    Представленные по делу доказательства исследованы судьёй всесторонне и, в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.
 
    Мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы административного права, регулирующего административную ответственность за данный вид правонарушения.
 
    Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
 
    Вина учреждения состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении руководителем своих обязанностей оно могло своевременно, предпринять меры по их устранению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пунктов 2.1, 2.2 Устава МБУЗ МГКБСМП, целью создания Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, сохранение и улучшение состояния здоровья обслуживаемого населения. Предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи обслуживаемому населению.
 
    В силу пунктов 3.14, 3.15 Устава, учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; осуществляет права в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.
 
    Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица – МБУЗ МГКБСМП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы в жалобе о частичном исполнении предписания не являются основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в установленный срок не устранены выявленные нарушения, в связи с этим в случае возникновения возгорания либо иной чрезвычайной ситуации, сохраняется опасность для жизни и здоровья людей.
 
    Доводы, изложенные в жалобе свидетельствуют о несогласии МБУЗ «МГКБСМП» с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского административного округа города Мурманска Гвоздецкого А.О. по делу №*** от Дата о привлечении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» – без удовлетворения.
 
    Судья    С.В. Ганбина