Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: 12-1089/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N 12-1089/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Телант П. М." Швыркова Н.В. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТЕЛАНТ П. М.",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО "ТЕЛАНТ П. М." (ООО "Телант П. М.", Общество), юридический адрес: 115114, г.М., <данные изъяты>, пом.13, ОГРН:<данные изъяты>; ИНН:<данные изъяты> КПП:772501001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 400 000.00 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, генеральный директор ООО "Телант П. М." Швырков Н.В. подал на него жалобу, в которой просил постановление городского суда отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника юридического лица, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <данные изъяты> в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан на территории ТЦ "Мега белая дача", по адресу: <данные изъяты>, 1-й Покровский пр-д, <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Кыргызстан Асканбекова А. Н., <данные изъяты> года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность на основании договора возмездного оказания услуг <данные изъяты>-А от 12.12.2017г. с дополнительным соглашением от 15.12.2017г. в качестве мерчендайзера в торговом зале гипермаркета "OBI", заключенного между нею и ООО "Телант П. М.".
В ходе производства по делу предоставлен договор поставки <данные изъяты> от <данные изъяты> заключенный между ЛЛЛ "ЛБИ Франзайзинговый центр" (покупатель) и ООО "Эй Джи ГРУПП" (Поставщик), согласно которому поставщик обязуется поставлять работников в магазины Покупателя для осуществления работ, указанных в приложениях и заявках на посещение магазина "ОБИ", расположенного по адресу: <данные изъяты>, 1-й Покровский пр-д, <данные изъяты>, а также представлен договор об оказании услуг <данные изъяты>/у от 01.03.2018г., заключенный между ООО "Эй Джи Групп" (заказчик) и ООО "Альмера" (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по продвижению товаров, принадлежащих ООО "Эй джи Групп", и договор об оказании услуг <данные изъяты>/у от 01.03.2018г, заключенный между ООО "Альмера" (заказчик) и ООО "Телант П. М." (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по продвижению товаров, принадлежащих ООО "Эй Джи Групп".
Установлено, что ООО "Телант П. М." уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федеральной исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, в течении предусмотренного законом трехдневного срока, не направило, т.е. нарушило требования п.8 ст.13 ФЗ115 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Место совершения ООО "Телант П. М." административного правонарушения <данные изъяты>.
Действия ООО "Телант П. М." квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения М. или Санкт-Петербурге либо в Московской и <данные изъяты>.
Признавая ООО "Телант П. М." виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из доказанности вины Общества материалами дела, а именно: протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему; договором возмездного оказания услуг <данные изъяты> - А от <данные изъяты> с дополнительным соглашением от 15.12.2017г., заключенного между Асканбековой А.Н. и ООО "Телант П. М."; договором поставки <данные изъяты> от <данные изъяты>; договором об оказании услуг <данные изъяты>/у от <данные изъяты>; договором об оказании услуг <данные изъяты>/У от <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки.
Между тем, с данным выводом городского суда, суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушение которой вменено в вину Обществу, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела, 12.12.2017г. между ООО "Телант П. М." и гражданкой Республики Кыргызстан Асканбековой А.Н., <данные изъяты> года рождения, заключен Договор возмездного оказания услуг <данные изъяты>-А, согласно которому последняя оказывает услуги ООО "Телант П. М." по продвижению продукции данного Общества в сети ОБИ с 12.12.2017г. по 31.12.2018г. (л.д. 93-94).
В соответствии с п.1.1 указанного Договора местом его исполнения является г.М., <данные изъяты>, пом.13.
Согласно уведомления о заключении трудового договора ОУФМС России по г.М., уведомление о заключении указанного договора было подано Обществом в ОУФМС России по г.М. 14.12.2017г. (л.д.96-97, 98 65), что не противоречит сведениям, содержащимся в материалах дела.
Таким образом, обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с указанным выше гражданкой Республики Кыргызстан, а именно ОУФМС России по г.М. с учетом места исполнения заключенного трудового договора, была выполнена юридическим лицом в установленные законом сроки.
При этом положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушение которого вменено в вину Обществу, не содержит требований о направлении в УФМС уведомления об изменении сторонами условий ранее заключенного трудового договора. Нарушение иных требований Закона в вину Обществу не вменялось.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТЕЛАНТ П. М." - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
