Решение Нижегородского областного суда от 17 января 2019 года №12-1088/2018, 12-28/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 12-28/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Мамедовой Н.Р.к. на постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Мамедовой ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 23 ноября 2018 года ИП Мамедова Н.Р.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП Мамедова Н.Р.к. просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа менее минимального размера.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Мамедову Н.Р.к., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В 2018 году допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2017 года N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов
17 минут в рамках оперативно-профилактической операции "НЕЛЕГАЛ-2018", в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на территории Нижегородской области по адресу: <адрес> сотрудниками ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области был установлен факт несоблюдения работодателем - ИП Мамедовой Н.Р.к., установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан, а именно ИП Мамедова Н.Р.к. в период с 17 августа 2018 года по 18 сентября 2018 года, допустила к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался розничной реализацией населению продуктов питания (арбузы, дыни) в нестационарном торговом объекте - торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес>, то есть в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС), ФИО3 осуществлял вид деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), при установленной допустимой доле иностранных работников на 2018 год в размере 0 (ноль) процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, что является нарушением пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пп. "Д" п. 1 Постановления Правительства РФ от 04 декабря 2017 года N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации".
В связи с выявленным нарушением старшим инспектором по особым поручениям отделения проведения проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ИП Мамедовой Н.Р.к. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Мамедовой Н.Р.к. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2018 года в отношении ИП Мамедовой Н.Р.к.; протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года в отношении Ибрагимова В.А.о.; постановлением о назначении административного наказания ФИО3; объяснениями ФИО3; фотоматериалами; документами на иностранного гражданина - ФИО3 и другими материалами дела.
При рассмотрении данного дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.
Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Действия ИП Мамедовой Н.Р.к. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя об изменении судебного постановления в части назначенного административного наказания, не могут быть приняты во внимание, поскольку административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей назначено с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и мотивировано судом, является размером штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, его дальнейшее снижение не предусмотрено КоАП РФ.
Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
В данном случае назначенное ИП Мамедовой Н.Р.к. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным, обоснованным и оснований для его изменения не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении
ИП Мамедовой ФИО8 оставить без изменения, жалобу
ИП Мамедовой Н.Р.к. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка