Решение Пермского краевого суда от 19 января 2021 года №12-1086/2020, 12-53/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 12-53/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Р. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мега-Групп",
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30.10.2020 общество с ограниченной ответственностью "Мега-Групп" (далее ООО "Мега-Групп", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, указав, что правонарушение допущено конкретным должностным лицом - кондуктором. Считает, что протокол осмотра и видеозапись являются недопустимыми доказательствами. Обращает внимание на тот факт, что судом не исследованы и не получили надлежащей оценки ряд доказательств, имеющихся в материалах дела.
При рассмотрении жалобы в краевом суде, законный представитель юридического лица Р., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитников общества Ибрагимову К.В., Черпиту С.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Сотникову Е.В., полагавшую о необоснованности доводов жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Согласно п.4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.
Согласно письму Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 года N 02/2120-2020-32 "О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта" для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.
Как усматривается из материалов дела, 17.07.2020 в 11;43 при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в автобусе по маршруту ** гос. N **, на пути следования автобуса в Свердловском районе г.Перми ООО "Мега-Групп" допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, выразившиеся в не проведении дезинфекции автобуса с соблюдением условий к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (емкость с раствором, без указания его наименования, процентного содержания активного вещества, датой изготовления, сроков хранения); в не обеспечении проведения текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей салона автобуса (последняя запись в журнале о проведении дезинфекции за 15.07.2020); нахождение работника общественного транспорта (кондуктора) в салоне при исполнении обязанностей без средств индивидуальной защиты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30.06.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО "Мега-Групп" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины общества в невыполнении противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Допущенное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.07.2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 95 от 17.07.2020, видеозаписью и другими материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доказательств наличия объективных причин невозможности со стороны ООО "Мега-Групп" соблюдений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.
Ссылка в жалобе на допущенные при проведении осмотра автобуса процессуальные нарушения, влекущие признание соответствующего протокола недопустимым по делу доказательством не может служить основанием для признания судебного акта незаконным и его отмене.
Так в соответствии со статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В данном случае осмотр автобуса проведен правомочным должностным лицом, в присутствии представителя общества - кондуктора К., с использованием видеозаписи техническим средством. В таком случае наличие понятых при проведении осмотра не требовалось.
При этом статьей 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не определено обязательное участие законного представителя юридического лица, а также представителя, имеющего полномочия, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при проведении осмотра.
С учетом названных обстоятельств протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий 30.07.2020 соответствует требованиям, предъявляемым к нему статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Относимость видеозаписи к рассматриваемому по настоящему делу событию правонарушения также сомнений не вызывает; ее содержание в совокупности с содержанием иных материалов дела обоснованно признано судьей достаточным для установления всех обстоятельств, имеющих правовое значение для дела и квалификации действий ООО "Мега -Групп" по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
К указанию в жалобе, что заявителем были предприняты все меры с целью недопущения со стороны сотрудников невыполнения санитарно - противоэпидемиологических мероприятий, доказательством чему могут служить документы о приобретении дезинфицирующих средств, отчет о выдаче СИЗ и дезраствора следует отнестись критически, поскольку в установленные сроки данные документы представлены не были, доказательств невозможности их представления в материалах дела не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Мега-Групп" с учетом положений части 3.2 и частей 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 30.10.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Р. - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка