Решение Нижегородского областного суда от 23 января 2019 года №12-1085/2018, 12-25/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 12-25/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глазова А.А. на постановление Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Ленинского района г.Нижнего Новгорода Глазова А.А.
УСТАНОВИЛ:
постановлением Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 28 ноября 2018 года глава администрации Ленинского района г.Нижнего Новгорода Глазов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Глазов А.А. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 28 ноября 2018 года, производство по делу прекратить. Свои доводы основывает на том, что суд не разбирался по существу требований прокурора в их законности и обоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Глазова А.А.- Пивикову А.Г., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов не поступило, жалобу поддержала; помощника прокурора г. Нижнего Новгорода Москалеву В.П., не согласившуюся с доводами жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.
В силу пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно пункту 2 указанной статьи проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Исходя из положений пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой г.Нижнего Новгорода по соблюдению законодательства в сфере благоустройства в части содержания контейнерных площадок, по результатам которой установлено, что согласно информации, поступившей в прокуратуру г.Н.Новгорода из Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о нарушении требований действующего законодательства в части содержания контейнерных площадок для сбора ТКО,КГМ Ленинского г.Н.Новгорода на территориях: около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес> указанных территориях имеются навалы бытового мусора. На территории около <адрес> также отсутствует оборудованная контейнерная площадка.
В связи с этим прокуратурой г.Н.Новгорода 19.06.2018 г. направлено представление N 2-2/148-2018 в адрес главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере благоустройства, с требованиями рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению указанных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, так же рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры г.Н.Новгорода, о времени и месте рассмотрения уведомить прокурора г.Н.Новгорода в письменном виде не менее чем за 2 дня до его рассмотрения.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 24 июля 2018 г. в прокуратуру г.Н.Новгорода поступил ответ за подписью и.о.главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о результатах рассмотрения представления, в котором выражено несогласие с выявленными нарушениями.
В нарушение указанных требований прокурор г.Н.Новгорода о времени и месте рассмотрения надлежащим образом не уведомлен, представление рассмотрено без его участия.
Таким образом, глава администрации Ленинского района г.Н.Новгорода Глазов А.А. умышленно не выполнил требование прокурора.
На основании изложенного судья районного суда пришел к верному выводу и дал аргументированное суждение о том, что глава администрации Ленинского района г.Н.Новгорода Глазов А.А., имея возможность по соблюдению установленных требований, умышленно не принял надлежащих мер к их выполнению, тем самым нарушил требования, предусмотренные ст.17.7 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу о наличии в действиях глава администрации Ленинского района г.Н.Новгорода Глазов А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и о привлечении ее к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом- главой администрации Ленинского района г.Н.Новгорода Глазовым А.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вынесенное Ленинским районным судом постановление соответствует требования ст. 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе Глазовым А.А., суд вышестоящей инстанции расценивает как несостоятельные и как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения и не освобождают Глазова А.А. от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В этой связи суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку со стороны суда первой инстанции. Оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.
Административное наказание Глазову А.А. назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление суда первой инстанции по настоящему делу соответствует требованиям КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Глазова Алексея Александровича - оставить без изменения, жалобу Глазова А.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка