Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 12-1084/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 12-1084/2018
<данные изъяты> "7" августа 2018 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ" Мохаммада Г. на постановление Ногинского городского суда Московской области от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ",
заслушав пояснения защитника Маметова Р.И. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 29 июня 2018 года
юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ", (далее - ООО "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ", Общество), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>-Б,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник юридического лица Мохаммад Г. подал жалобу, в которой просит постановление городского суда отменить, указывая, что считает совершенное деяние малозначительным, а, кроме того, поскольку во время одной проверки был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности четырех иностранных граждан, то и дело следовало возбуждать одно по факту привлечения четырех иностранных граждан, а не четыре дела по фактам привлечения каждого из них, поскольку в такм случае имеет место быть неоднократное привлечение к ответственности за одно и то же деяние.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления городского суда не находит.
В соответствии со ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 21.06.2002г. установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а также за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в ходе проведения проверки во исполнении государственной функции контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами и за соблюдением правил привлечения иностранных граждан работодателями, заказчиками работ и использовании их труда, установлено, что ООО "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ" на территории ИП ХаззааС. А., арендуемых ООО "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ" по адресу: <данные изъяты> привлекло к трудовой деятельности гражданина Арабской Республики Египет А. А. Э. А. Аттиа, который на момент выявления осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства или патента, действующего на территории РФ в Московской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ". Таким образом, ООО "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4.18.15 КоАП РФ.
Вина Общества в совершении административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом осмотра; фототаблицей; объяснениями иностранного гражданина и копией постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; рапортами сотрудников ОВМ, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований миграционного законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в действиях <данные изъяты> (зарубежные инвестиции) вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, поскольку в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ по делам данной категории они составляют один год.
Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ в минимальном размере.
Вопреки доводам жалобы, совершенное Обществом правонарушение не может быть признано малозначительным
Довод жалобы о том, что правонарушение малозначительно, несостоятелен,поскольку правонарушение, предусмотрено ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, относится к категории правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.
Довод защитника о том, что юридическое лицо неоднократно привлечено к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, поскольку факт незаконного привлечения четырех иностранных граждан был выявлен в ходе одной проверки, сделан без надлежащего изучения норм права, регламентирующих данный вопрс и является ошибочным.
Так, в соответствии с примечанием 2 к ст.18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Остальные доводы жалобы по своей сути повторяют позицию, приводившуюся городскому суду. Она являлась предметом тщательной проверки, аргументированные суждения по рассмотренным вопросам приведены судом в мотивированном решении.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене настоящего постановления не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Ногинского городского суда Московской области от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬБЕРТОТЕКС.РУ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
