Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 июля 2015 года №12-1083/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2015 года Дело N 12-1083/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 1083 24 июля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Старцева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Урайский политехнический колледж» на постановление судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 мая 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Урайский политехнический колледж», юридический и почтовый адрес: (адрес)
установил:
постановлением судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 мая 2015 года бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Урайский политехнический колледж» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе Учреждение просит постановление судьи отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку в рамках предоставления общеобразовательной услуги в 6 семестре 3 курса лишь планировалось обучение студентов группы ТА-312 по программе подготовки водителей транспортных средств категории «С».
В этой связи, 09 января 2015 года директором Учреждения издан приказ № 12 «Об утверждении календарного графика учебной практики по вождению автомобиля для студентов группы ТА-312», согласно которому, занятия для студентов группы ТА-312 по дисциплине «Вождение транспортного средства категории «С» (с механической трансмиссией) на тренажере должны проводиться в период с января по июнь 2015 года.
03 февраля 2015 года в ГИБДД ОМВД России по г. Ураю направлено письмо о регистрации группы ТА-312 по подготовке водителей транспортных средств категории «С», в котором указано начало занятия группы (согласно основной общеобразовательной программе) с 01 сентября 2014 года и срок обучения-9 месяцев, то есть по 01 июня 2015 года. В это же время, с учетом времени окончания обучения 01 июня 2015 года, для согласования, в УГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направлена программа подготовки водителей транспортных средств категории «С», которая, в связи с недостаточной материальной базой, в марте 2015 года не была утверждена и возвращена в Учреждение.
12 мая 2015 года директором Учреждения утвержден учебный план, согласно которому обучение студентов группы ТА-312 по программе подготовки водителей транспортных средств категории «С» запланировано на 7 и 8 семестры 4 курса, то есть на 2015-2016 учебный год.
Обучение студентов группы ТА-312 по подготовке водителей транспортных средств категории «С» в период с 01 сентября 2014 года до дня проведения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не осуществлялось.
Наличие письма директора Учреждения в ГИБДД ОМВД России по г. Ураю о регистрации группы ТА-312 от 03.02.2015 года и письма заместителя начальника УМВД России по ХМАО-Югре от 09.02.2015 с указанием периода обучения группы ТА-312 с 01 сентября 2014 года доказательствами реального осуществления подготовки водителей транспортных средств категории «С» не являются.
Напротив, издание 09 января 2015 года приказа № 12 «Об утверждении календарного графика учебной практики по вождению автомобиля для студентов группы ТА-312», направление программы по подготовке водителей транспортных средств в УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре в феврале 2015 года, утверждение 12 мая 2015 года учебного плана, указывает на то, что обучение водителей транспортных средств категории «С» в 2014-2015 годах не осуществлялось и перенесено на 7 и 8 семестры 2015-2016 учебных годов.
При рассмотрении жалобы представители Учреждения Каракулин А.А. и Потапова Г.И. выразили несогласие с выводами судьи Урайского городского суда, просил судебный акт отменить, производство по делу прекратить.
Представители Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Служба) Канафин М.К. и Исмаилов О.Ш. против удовлетворения жалобы возразили.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Статьей 12 названного Закона определен перечень видов деятельности подлежащих лицензированию, к одному из которых, в частности, относится образовательная деятельность (за исключением осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено «Положение о лицензировании образовательной деятельности» (далее Положение), согласно п. 9 которого к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 названного Федерального закона, в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» п. 7 указанного Положения.
В силу пп. «е» п. 7 Положения при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в данном пункте, предъявляются в том числе лицензионные требования по наличию согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».
Как следует из материалов дела и установлено судьей, Учреждение согласованной с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки водителей автотранспортных средств категории «С» не имеет, учебно-материальная база установленным требованиям не соответствует. Доводы жалобы Учреждения о том, что образовательная деятельность в группе ТА-312 по программе подготовки водителей транспортных средств категории «С» до даты составления протокола об административном правонарушении от 25 марта 2015 года не осуществлялась, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе приобщенными к материалами дела календарными учебными графиками по дисциплине «Вождение транспортного средства категории «С» (с механической трансмиссией) в январе феврале 2015 года, карточками учета вождения грузового автомобиля и письмом Учреждения в адрес Службы от 21 января 2015 года № 98. В этой связи свидетельские показания Игошина В.П. о том, что занятия по подготовке водителей категории «С» в группе ТА-312 не проводились, оцениваются критически как противоречащие материалами дела.
Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности, закрепленные в ст. ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке исследованных судьей районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 мая 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Урайский политехнический колледж» оставить без изменения, жалобу представителя бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Урайский политехнический колледж» без удовлетворения.
Судья суда Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры Старцева Е.А.
Копия верна:
Судья суда Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры Старцева Е.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка