Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 27 февраля 2019 года №12-108/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 12-108/2019
27 февраля 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу генерального директора ООО "Домувид" Широковой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского района Забайкальского края от 17.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 17.01.2019 г. генеральный директор ООО "Домувид" Широкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО "Домувид" Широкова Е.В. подала жалобу, в которой просила отменить состоявшееся постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование требований указала, что с 01 января 2018 года ответственность за не размещение информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, предусмотрена только в случае неразмещения указанной информации в государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства. Обязанность раскрывать информацию на сайте "Реформа ЖКХ" осталась только у городов Федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
В судебное заседание генеральный директор ООО "Домувид" Широкова Е.В., представитель деликвента Андрусова Т.С. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя деликвента не имеется, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании договора N 1 управления многоквартирными домами от 17.08.2018 г. ООО "Домувид" является управляющей организацией многоквартирных домов ул. Фабричная, дома 1-8, Заводская, дома 1-11, Российская, дом 1 и Площадка, 2, пом. 4, расположенных в пгт. Новокручининский Читинского района Забайкальского края (л.д. 21-33).
На основании заявления жителей многоквартирных домов по ул. Заводской пгт. Новокручининский в прокуратуру Читинского района Забайкальского края, проведена внеплановая проверка, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 2-7).
В ходе прокурорской проверки выявлены факты нарушения ООО "Домувид" требований законодательства о размещении информации о деятельности управляющей организации в соответствии со Стандартом раскрытия информации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 17.01.2019 г.
Однако с вынесенным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно вынесенному постановлению о привлечении к административной ответственности ООО "Домувид", генеральному директору вменена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Указанное правонарушение выразилось в том, что Общество, осуществляя вышеуказанную деятельность, не зарегистрировалось на сайте "Реформа ЖКХ" и не раскрыло информацию в своей деятельности.
В силу части 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации указанного положения закона принят ФЗ от 21.07.2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", согласно п. 2,3 которого субъектами, размещающими информацию в системе, являются - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Пользователями информации являются - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.
Согласно п. 4 ст. 12 названного Федерального закона с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.
Часть 10 статьи 161 ЖК РФ предусматривает обязанность обеспечения свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
При этом согласно ФЗ от 21.07.2014 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются до 1 января 2018 года (на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя - до 1 июля 2019 года). По истечении четырех месяцев после дня вступления в силу указанного в части 3 настоящей статьи соглашения положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения (п. 4 ст. 6).
Как следует из материалов дела, ООО "Домувид" заключило договор управления многоквартирными домами с администрацией городского поселения "Новокручининское" 17 августа 2018 года.
14 сентября 2018 г. Обществом получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сроком на пять лет.
Таким образом, положения ч. 10 ст. 161 ЖК РФ к деятельности ООО "Домувид" по управлению многоквартирными домами не могут быть применены в силу изменений в действующем законодательстве.
Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения ООО "Домувид" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 17.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Домувид" подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского района Забайкальского края от 17 января 2019 года в отношении генерального директора ООО "Домувид" Широковой Е.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, отменить; производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу немедленно.
Судья Коберская М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка