Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 12-108/2014
Дело № 12-108/2014 Р Е Ш Е Н И Е
«25» июля 2014г. судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н., рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 19.06.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Тамбовской региональной молодежной общественной организации «Смена»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.06.2014г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, Тамбовская региональная молодежная общественная организация «Смена» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Основанием привлечения ТРМОО «Смена» к административной ответственности явилось то, что данная организация не представила в Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области отчет за 2013г. об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.
Не согласившись с данным постановлением, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области подало жалобу на вышеуказанное постановление. По мнению автора жалобы, при назначении наказания в виде предупреждения, мировой судья неверно оценил обстоятельства его совершения, не учел, что ранее организация привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.19.7, ст.19.5 КоАП РФ, представитель организации в судебное заседание не явился, в связи с чем, сведения о том, что организация раскаялась и не намерена совершать подобные правонарушения, отсутствуют. Далее указывает, что поскольку в данном случае имело место существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, заключающихся в данном случае в пренебрежительном отношении юридического лица к требованиям Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», полагает целесообразным применение административного назначить наказание в виде административного штрафа. Просило вынесенное постановление отменить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области Приешкина Е.А. доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление мирового судьи отменить, передать дело на новое рассмотрение.
Представитель ТРМОО «Смена» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не представляет совсем (полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в государственный орган (должностному лицу) соответствующие сведения.
Обязанность должностных лиц, юридических лиц предоставлять в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), необходимые для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, устанавливается федеральными законами.
В соответствии с абз. 7 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.05.2014г. должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области в отношении юридического лица - Тамбовской региональной молодежной общественной организации «Смена» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому Тамбовская региональная молодежная общественная организация «Смена»,
в нарушение требований положений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях, не представила в Управление в срок, установленный для предоставления отчётности (до 15 апреля года, следующего за отчётным), отчёт за 2013 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены Приказом Минюста России от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Таким образом, Тамбовская региональная молодежная общественная организация «Смена», не предоставив Управлению сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.
Каких-либо данных, опровергающих выводы мирового судьи, содержащиеся в обжалуемом постановлении, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах действия Тамбовской региональной молодежная общественная организация «Смена» мировым судьей правильно квалифицированы по статье ст. 19.7 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы на постановление мирового судьи не нахожу.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень принимаемых по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении решений. Так, в соответствии с подп.4 ч.1 названной статьи отмена постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело возможно только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В рассматриваемом случае вина Тамбовской региональной молодежная общественная организация «Смена» оспариваемым постановлением подтверждена. Приводимых в указанной норме административного закона обстоятельств не имеется.
Более того, установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение к настоящему времени истекли. За пределами этих сроков закон запрещает делать выводы о виновности в совершении административного правонарушения с усилением административного наказания в сравнении с ранее примененным, о чем просит в своей жалобе Управление Министерства юстиции России по Тамбовкой области.
При рассмотрении административного дела мировым судьей были исследованы все представленные доказательства, которым в совокупности дана правильная и надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.
Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции административной нормы, и с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона, оснований для его отмены не нахожу.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 19.06.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Тамбовской региональной молодежной общественной организации «Смена» оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева
