Решение от 02 июля 2014 года №12-108/2014

    Дело № 12-108/2014        
 
РЕШЕНИЕ
 
по рассмотрению жалобы на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Кирово-Чепецк                              02 июля 2014г.
 
    Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Л.А.Тимкина, рассмотрев жалобу Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
 
установил:
 
    ГУ-УПФ РФ в <адрес> обратилось в Кирово-Чепецкий районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1
 
    В обоснование жалобы указано, что постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33КоАП РФ, в отношении ФИО1
 
    Данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    Считает, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> предприняло все предусмотренные действующим законодательством меры для надлежащего уведомления ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.
 
    Просит постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности *** от 07.04.2014, поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.
 
    ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
 
    Судья, заслушав пояснения представителяГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО3, исследовав и оценив материалы дела, считает постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от 28.04.2014, оставить без изменения, а жалобу ГУ-УПФ РФ в <адрес> - без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено (лд.14-15). При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей установлено, что протокол *** об административном правонарушении от <дата> составлен ГУ-УПФ РФ в <адрес> без участия ФИО1, при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
 
    На основании ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку отсутствовали доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, мировой судья правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО4.
 
    Довод ГУ-УПФ РФ в <адрес> о том, что были предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры для надлежащего уведомления ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.
 
    Из протокола *** от <дата> об административном правонарушении видно, что ФИО1 при составлении протокола отсутствовал, объяснения не представил, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ сведений об ознакомлении ФИО1 с протоколом, о разъяснении ему прав и обязанностей при составлении протокола, о вручении или направлении ему копии протокола в самом протоколе не содержится.
 
    О дате и месте составления протокола ФИО1 уведомлялся посредством почтовой связи, уведомление о составлении протокола от <дата>, направлено <дата> ФИО1 по адресу его регистрации: <адрес>, и адресу нахождения ***: <адрес>, что подтверждено реестром на отправку почтовой корреспонденции (лд.6).
 
    Однако согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений, представленным только к данной жалобе, уведомление о составлении протокола от <дата> не было вручено ФИО1 и было возвращено отправителю по истечению срока хранения <дата>, таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении *** от <дата> у ГУ УПФ РФ в <адрес> не имелось сведений о вручении ФИО1 уведомления от <дата> (лд.24,25).
 
    Как указано в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009) (вопрос № 8), согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2006 (вопрос № 18).
 
    Кроме того, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ предусматривает, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что на момент составления протокола *** об административном правонарушении от <дата> ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дате его составления. В момент составления протокола об административном правонарушении у ГУ-УПФ РФ в <адрес> не имелось данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлялся протокол.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, использование его в качестве доказательства не допускается.
 
    Иных доказательств совершения ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
 
    На основании ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Поскольку единственным доказательством наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, являлся протокол об административном правонарушении, который является недопустимым доказательством, так как получен с нарушением закона, иных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, материалы дела не содержат, постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 вынесено законно и обосновано.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении протокола об административном правонарушении, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата>, не установлено.
 
    С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 не установлено, требования жалобы удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области - без удовлетворения.
 
    Судья                               Л.А.Тимкина