Дата принятия: 19 июня 2013г.
Номер документа: 12-108/2013
№12-108/2013
РЕШЕНИЕ
19 июня 2013 года. г.Уфа
Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу Качковской ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Качковская ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в № минут по адресу: <адрес> нарушены правила благоустройства <данные изъяты> п. 7.2.5, ИП «<данные изъяты>» нарушен порядок размещения информационного материала.
Не согласившись с данным постановлением Качковская ФИО1обратилась с жалобой на постановление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведен рейд. К участию в рейде заявителя никто не привлекал. ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес>, не имела возможности присутствовать при осмотре и проверить достоверность событий проверки и дать пояснения. В тексте постановления указан чужой номер сотового телефона. На рассмотрение вышеуказанного вопроса на административную комиссию заявителя не приглашали, уведомление о дне заседания ей не вручалось.
ДД.ММ.ГГГГ по почте получила постановление Административной комиссии <данные изъяты> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в сумме 8000 рублей. К вышеуказанному постановлению не приложены ни протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни фотоматериал. Привлекая к административной ответственности, административная комиссия сослалась на отсутствие заявителя на заседании административной комиссии и на нарушение ИП Качковской ФИО1 п. 7.2.5 Правил благоустройства <данные изъяты> Не известно в чем нарушен порядок размещения информационного материала в арендуемом помещении. Ни вовремя проведения рейда, о котором ее не информировали, ни на заседании административной комиссии, на которую ее не приглашали, не могла дать какие-либо пояснения. Отсутствуют состав и событие административного нарушения.
Качковская ФИО1 просит признать незаконным и отменить полностью постановление административной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в сумме 8000 рублей.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления. Заявитель указывает, что получила постановление ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.
Качковская ФИО1. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.
Представитель администрации <данные изъяты> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, выслушав представителя заявителя, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что Качковской ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись Качковской ФИО1 в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения Качковской ФИО1 о составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено.
Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что Качковской ФИО1 была извещена и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.
Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Качковской ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, подлежащие установлению, выяснены не были.
В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении не ясно, в чем именно выразилось нарушение Качковской ФИО1 доказательства вины Качковской ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отсутствуют.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Качковской ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
Согласовано судья Зубаирова С.С.
