Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 12-108/2013
Дело № 12-108/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
06 июня 2013 года г.Салават
Судья Салаватского городского суда РБ Масагутова А.Р., рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: г.Салават, ул.Строителей, д.19а, жалобу Вороновой С.А. на постановление заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Салават по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Салават по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года Воронова С.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме ... рублей.
Воронова С.А., не согласившись с постановлением, подала жалобу, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что оспаривает сам факт совершения административного правонарушения, поскольку в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ срок регистрации новорожденных по месту жительства родителей не установлен. Согласано действующему законодательству сроки прописки новорожденных не установлены. Приказ МВД РФ от 23 октября 1995 года № 393 «Об утверждении инструкции применения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» не содержит сведений о сроках и порядке регистрации новорожденного.
Воронова С.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что нигде не оговаривается обязанность родителя зарегистрировать новорожденного ребенка в семидневный срок.
Представитель ОУФМС по РБ в г.Салават по доверенности Арсланбаев Д.А. с доводами жалобы не согласился, представлено письменное возражение на жалобу.
Заслушав Воронову С.А., представителя ОУФМС по РБ в г.Салават, исследовав материалы по жалобе, об административном правонарушении в отношении Вороновой С.А., считаю, что жалоба на постановление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Как следует из материалов дела, Воронова С.А. является матерью К.., родившейся 00.00.0000 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении № ..., 00.00.0000 года в ... часов при проверке документов по (адрес) ОУФМС, установлено, что Воронова С.А. своими действиями допустила проживание своей дочери с 00.00.0000 года (более ... дней ) без регистрации.
Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст. 3 Закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 6 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свобод» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.
Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст.64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.
Абзацем первым п.28 названных Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении.
Учитывая положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, считаю выводы должностного лица отдела УФМС о неисполнении Вороновой С.А. обязанности по регистрации своего ребенка по месту жительства в установленные законом сроки и правомерности привлечения ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ правильными.
Исследованные материалы свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.
При данных обстоятельствах считаю, постановление заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Салават по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года, которым Воронова С.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Вороновой С.А. на постановление заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Салават по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника ОУФМС по РБ в г.Салават по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ - без изменения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.
Судья А.Р. Масагутова
