Дата принятия: 17 марта 2016г.
Номер документа: 12-108/16
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 марта 2016 года Дело N 12-108/16
По делу об административном правонарушении
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу К.А.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная автотехническая экспертиза», расположенного по <адрес>,
установил:
Инспектором отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Центральном районе г. Хабаровска ФИО1 16 октября 2015 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная автотехническая экспертиза» (далее - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.3).
Согласно протоколу Общество, заключив 19 августа 2015 г. трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, <дата>, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в трехдневный срок не уведомило о его заключении УФМС России по г. Хабаровскому краю по указанной форме.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2015 г. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.65-66).
Законный представитель Общества К.А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения К.А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 г. N «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.
На основании приказа ФМС России от 12 марта 2015 г. N 149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который начал действовать с 25 мая 2015 г., форма уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ изменена.
Из материалов дела усматривается, что первоначально Обществом уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 19 августа 2015 г. было направлено в электронной форме в УФМС по Хабаровскому краю 24 августа 2015 г., в течение трех рабочих дней, то есть в установленный срок. Однако указанное уведомление было исполнено в форме, утратившей силу 25 мая 2015 г. По установленной форме уведомление было представлено в электронном виде 28 августа 2015 г.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность, объективно установлены судом первой инстанции с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в постановлении о назначении наказания. Доказательства оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Сравнительный анализ содержания форм уведомлений, утвержденных приказом ФМС России от 08 декабря 2014 г. N 640 и приказом ФМС России от 12 марта 2015 г. N 149, позволяет сделать вывод о том, что по своей сути изменения не коснулись сведений, необходимых к указанию в данных формах.
Трудовой договор Обществом с ФИО2 был заключен 19 августа 2015 г., установленный законом срок для подачи уведомления истекал 24 августа 2015 г. Общество и подало уведомление в этот день, но не по установленной форме, получив об этом ответ 25 августа 2015 г., 28 августа 2015 г. Обществом подано уведомление по установленной форме. Таким образом, срок подачи уведомления по форме, установленной законом, был пропущен незначительно.
Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления Обществом органа УФМС по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 12 марта 2015 г. N 149 о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности деяния.
Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная автотехническая экспертиза» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Судья Хабаровского краевого суда
Ю. Г. Старков
