Решение от 19 июня 2014 года №12-108/14

Дело №12-108/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
19 июня 2014 года                              г. Бугульма РТ
 
    Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Хасанова Л.М.,
 
    при секретаре Рудаковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайруллиной Н.А. на постановление Административной комиссии Бугульминского муниципального района РТ №24 от 14 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением административной комиссии Бугульминского муниципального района РТ от 14 мая 2014 года Хайруллина Н.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 08 минут по адресу <адрес> РТ на прилегающей территории к организации ООО «<данные изъяты>» допущено накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах, а именно строительный мусор, шифер кустовой б/у площадью <данные изъяты> кв.м, объемом 4 куб.м., то есть не выполнены обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию прилегающей территории к организации ООО «<данные изъяты>».
 
    В жалобе Хайруллина Н.А. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что из постановления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она, являясь должностным лицом, допустила нарушение п.п. 8.2.3, 8.13.2.4 Правил благоустройства на территории муниципального образования «<адрес>», выразившееся в том, что не обеспечила очистку территорию от мусора, осуществила складирование мусора на прилегающей к предприятию территории. Из должностной инструкции директора сезонного кирпичного завода ООО «<данные изъяты>» видно, что в её основные обязанности входит непосредственное руководство заводом, анализ и формирование плановых показателей; организация деятельности предприятия. Таким образом, должностная инструкция не предусматривает, что на нее, занимающую должность директора сезонного кирпичного завода ООО «<данные изъяты>», возложены административно-хозяйственные функции, связанные с благоустройством прилегающей территории. Указанная инструкция в рамках возбуждения дела об административном правонарушении в отношении нее административной комиссией истребована не была. В силу вышеизложенного вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, и что именно она является субъектом административного правонарушения, за совершение которого была привлечена к административной ответственности, сделан преждевременно, постановление административной комиссии нельзя признать обоснованным. По ее мнении, она не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку осуществляю общее руководство предприятием и она не является лицом, ответственным за благоустройство помещений и прилегающей территории. Кроме того, согласно пунктов. 8.2.3, 8.13.2.4 Правил благоустройства на территории муниципального образования «<адрес>» регламентируется обязанность по очистке территории от мусора и запрет на складирование мусора в местах не отведенных для этого. Как видно из материалов административного дела шифер и куски разбитого кирпича были собраны навалом и подготовлены для транспортировки. Весь апрель и май текущего года на предприятии были объявлены месячниками чистоты. ООО «<данные изъяты>» вело работы по очистке территории от остатков производимой продукции, в том числе и в день составления протокола об административном правонарушении. Транспорт осуществлявший погрузку и вывоз мусора на момент фиксации правонарушения не успел подъехать на место, то есть фактически складирование и хранение мусора не производилось, велась работа по очистке территории. Вышеназванные требования Правил не запрещают организацию очистки территории от строительных материалов, в противном случае организаторы общенародных субботников также должны были бы нести ответственность по ст. 3.6 КоАП РТ при складировании собранного на субботниках мусора. Кроме того, до обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении она ни разу не привлекалась к административной ответственности за нарушения экологических норм и правил и административная комиссия могла ограничиться назначением наказания в виде минимально возможного штрафа или прекратить дело в виду малозначительности. Административная комиссия между тем в своем постановление ни как не мотивировал, почему назначает ей максимально возможное наказание и чем вызвано столь суровое постановление.
 
    В судебном заседании Хайруллина Н.А. жалобу поддержала и просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае признании ее виновной в совершении административного правонарушения просила снизить наказание.Представитель Административной комиссии Бугульминского муниципального района РТ Тимофеева Е.М. в суд не явилась, извещена. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован факт нарушения пункта 8.2.3 Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> и Бугульминского муниципального района РТ, так как на прилегающей территории и по периметру ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> допущено накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах, а именно строительный мусор, шифер кустовой б/у площадью <данные изъяты> кв.м, объемом <данные изъяты> куб.м. Протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, с которым директор ООО «<данные изъяты>» ознакомлена, вину не отрицала, при этом пояснив, что с нарушением согласна, устранят в ближайшие сроки. Также она присутствовала на заседании комиссии, данный факт и своей вины не отрицала, дала те же пояснения.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Административной комиссии Бугульминского муниципального района РТ за № директор ООО «<данные изъяты>» Хайруллина Н.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, за нарушение пункта 8.2.3, 8.13.2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> и Бугульминского муниципального района РТ, выразившегося в том, что на прилегающей территории и по периметру ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> допущено накопление и размещение отходов производства и потребления в несанкционированных местах. Факт совершения данного административного правонарушения зафиксирован протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором РТ по охране природы специалистом 1 категории, данный факт директор ООО «<данные изъяты>» Хайруллина Н.А. не оспаривала, что подтвердила собственноручной записью в протоколе. Данные обстоятельства также подтверждены исследованными в суде доказательствами: протоколом №<данные изъяты>, фотографиями, протоколом заседания Административной комиссии Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по данному административному делу, влекущих признание постановления незаконным так же не допущено, наказание Хайруллиной Н.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ. В то же время при назначении наказания не было учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Хайруллиной Н.А. то, что административное правонарушение совершила впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах следует постановление Административной комиссии Бугульминского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хайруллиной Н.А. по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ изменить, признать виновной Хайруллиной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление Административной комиссии Бугульминского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хайруллиной Н.А. по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ изменить:
 
    Признать виновной Хайруллину Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня его оглашения.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна:
 
        Судья:                 Хасанов Л.М.