Решение от 17 июля 2014 года №12-108/14

    Дело № 12-108/14
 
Решение
 
    17 июля 2014 года                            г. Вышний Волочек
 
    Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Белякова Н.В., рассмотрев протест заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> в отношении Алеева Ю.В.,
 
установил:
 
    Заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора обратился в суд с протестом на постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> в отношении Алеевой Ю.В..
 
    Данным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Алеева Ю.В. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Протест мотивирован тем, что на основании протокола об административном правонарушении от <дата> <№> установлено, что <дата> в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>, Алеева Ю.В. находилась со слабоалкогольным напитком, расфасованным в заводскую упаковку целостность которой была нарушена, а именно открыта жестяная банка пива марки <данные изъяты>, объемом 0,5 л, в общественных местах, в которых такое пребывание запрещено или ограничено.
 
    Таким образом, Алеева Ю.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ОЗ «Об административных правонарушениях».
 
    Однако в нарушение ст. 26.1, ст. 26.11, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная комиссия муниципального образования <данные изъяты> прекратила производство по делу об административном правонарушении по ст. 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Алеевой Ю.В., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, объективного и всестороннего исследования доказательств по делу не проведено.
 
    В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Рузаев О.Н. дополнил протест доводами об изменении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в части указания конкретного основания, при котором производство по делу об административном правонарушении в отношении Алеевой Ю.В. прекращено.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алеева Ю.В. в судебное заседание не явилась, возражений по существу протеста не представлено. О месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Башилов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Пояснил, что место совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от <дата> <№>, не является общественным местом, в котором запрещено или ограничено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками. Единственным основанием для отмены постановления о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава или события административного правонарушения, являются обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит постановление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежащим изменению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно постановлению административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Алеева Ю.В. прекращено по части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении <№> от <дата> Алеева Ю.В. <дата> в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>, находилась со слабоалкогольным напитком, расфасованным в заводскую упаковку, целостность которой была нарушена, а именно открыта жестяная бутылка пива марки <данные изъяты>, объемом 0,5 л, в общественном месте, в котором такое пребывание запрещено или ограничено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тверской области, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
 
    Определением об устранении описки без изменения содержания постановления от <дата> <№> административной комиссией устранена допущенная в постановлении административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> техническая ошибка в мотивировочной и резолютивной части постановления о прекращении в отношении Алеева Ю.В. дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за нахождение с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками, произведенными с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта менее 1,5 процента объема готовой продукции (за исключением кваса), расфасованными в одноразовые пластиковые стаканы, полиэтиленовые пакеты, а также в бутылки, металлические банки, тетрапаки или иную заводскую (промышленную) упаковку, целостность которой нарушена, в общественных местах, в которых такое пребывание запрещено или ограничено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
 
    Согласно перечню общественных мест города Вышний Волочек, в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками, утв. постановлением мэра города Вышний Волочек от 03 февраля 2012 года № 13, к общественным местам в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками относятся:
 
    1. Первые торговые ряды (Казанский проспект, 18а), вторые торговые ряды (Казанский проспект, 18о) - в границах на расстоянии 5 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    2. Территория городского рынка - по прилегающим границам проезжих частей улиц Красных Печатников, Сиверсова, Рабочая, Карла Маркса.
 
    3. Территории остановочных пунктов общественного транспорта и в границах на расстоянии 5 метров от любой точки периметра остановочных пунктов.
 
    4. Венецианский сквер - по прилегающим границам обводного канала реки Цна, проезжих частей Казанского проспекта, Ванчаковой линии, улице Московская.
 
    5. Петровский сквер - по прилегающим границам проезжих частей Казанского проспекта.
 
    6. Набережная Олега Матвеева - по прилегающим границам реки Цна, обводного канала реки Цна, проезжей части улицы набережная Олега Матвеева.
 
    7. Острова в центральной части города - по границам реки Цна и обводного канала реки Цна.
 
    8. Территории детских площадок - в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    9. Территории, прилегающие к детским, образовательным учреждениям, учреждениям культуры, истории. Под прилегающей территорией понимается территория на расстоянии 20 метров от любой точки периметра зданий указанных учреждений, а если здания имеют огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения.
 
    10. Территории физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений - в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    11. Территории медицинских центров и лечебно-профилактических учреждений в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    12. Кинозалы.
 
    13. Подъезды, лестничные клетки, лифты, крыши многоквартирных жилых домов.
 
    14. Территории мемориальных комплексов памяти погибшим в Великой Отечественной войне и при исполнении интернационального долга - в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных мемориальных комплексов.
 
    В протоколе об административном правонарушении от <дата> <№>, местом совершения административного правонарушения указано: <адрес>.
 
    Указанный адрес не относится к перечню общественных мест города Вышний Волочек, в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками, утв. постановлением мэра города Вышний Волочек от 03 февраля 2012 года № 13.
 
    Согласно плану города Вышний Волочек дом <№> по <адрес> является жилым многоквартирным домом.
 
    В силу положений части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается лишь противоправное, виновное действие (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, в действиях Алеевой Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Принимая во внимание определение от <дата> <№> об устранении описки без изменения содержания постановления, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата> <№> подлежит изменению, дело прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Оснований для отмены постановления от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Алеевой Ю.В. изменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                        Н.В. Белякова