Решение от 14 апреля 2014 года №12-108/14

    Дело № 12-108/14
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    14 апреля 2014 года г. Владивосток Приморского края
 
 
    Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Владивосток Телеком» на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского района г. Владивостока от 27.06.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского района г. Владивостока от 27.06.2013 г. ООО «Владивосток Телеком» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 25.01.2013 г. № 17 и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Владивосток Телеком» в лице представителя по доверенности от 06.02.2014 г. – Сулейманова Д.А., подало жалобу, указав в ее обоснование, что при обжаловании в Арбитражный суд Приморского края постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Владивосток Телеком» от 27.02.2013 г. № 390 Общество 27.03.2013 г. подало ходатайство в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю о продлении срока исполнения предписания от 25.01.2013 г. № 17. До 17.04.2013 г. ответ получен не был, соответствующее определение по результатам рассмотрения ходатайства административным органом не вынесено. О вынесении обжалуемого постановления в отношении ООО «Владивосток Телеком» стало известно от судебных приставов, данное постановление мирового судьи получено только 18.02.2014 г., его копия в адрес Общества не направлялась, административный штраф, назначенный указанным постановлением, не оплачен. Просил обжалуемое постановление мирового судьи отменить.
 
    Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления мирового судьи вручена представителю ООО «Владивосток Телеком» 18.02.2014 г. Доказательств, опровергающих указанные в жалобе доводы о получении (вручении) копии обжалуемого постановления в иной срок, материалы дела не содержат (реестр заказных писем, отправленных с судебного участка № 17 Первореченского района г. Владивостока, почтовое уведомление либо возвращенный в судебный участок почтовый конверт с копией постановления).
 
    При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы жалобы о получении копии обжалуемого постановления ООО «Владивосток Телеком» в лице его представителя только 18.02.2014 г. и, соответственно, подаче жалобы в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Владивосток Телеком» по доверенности от 06.02.2014 г. – Сулейманова Д.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечении к административной ответственности. Просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    Суд, заслушав доводы представителя ООО «Владивосток Телеком», исследовав материалы дела, полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского района г. Владивостока от 27.06.2013 г. ООО «Владивосток Телеком» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 25.01.2013 г. № 17, в соответствии с которым Обществу предписывалось в срок до 15.03.2013 г. мадивосток Телеком"твественности.мировым нниями овления мирового судьи вручена представителю ООО " 25.01.2013 г. прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся в неисполнении ст.ст. 10, 16 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 50 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575, ст. 452 ГК РФ, а именно, во включении в договор на предоставление услуг телематических служб № 10.18.2.9 от 28.09.2012 г. с гр. Зинченко Н.А. условий, ущемляющих права потребителей (согласно п. 2.2.2 договора ООО «Владивосток Телеком» имеет право в одностороннем порядке изменять договор, прейскурант, условия, в то время как согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор), и привести в соответствие с требованиями законодательства типовые условия договора на предоставление телематических услуг связи, представить в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю откорректированную форму типового договора на предоставление данного вида услуг и приказ, утверждающий данную форму, в установленный срок.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При этом такое правонарушение не является длящимся.
 
    Рассматривая дело, мировой судья не учел, что срок исполнения предписания от 25.01.2013 г. № 17, за неисполнение которого Общество привлечено обжалуемым постановлением к административной ответственности, установлен до 15.03.2013 г.
 
    Срок исполнения указанного предписания вынесшим его органом не продлевался, что подтверждено ответом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 10.04.2013г. № 4590 на соответствующее ходатайство ООО «Владивосток Телеком».
 
    С учетом изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.06.2013 г. Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 27.06.2013 г., т.е. за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского района г. Владивостока от 27.06.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Владивосток Телеком» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
 
 
    Судья Е.В. Логинова