Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 12-1078/2020, 12-45/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 12-45/2021
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шутова Романа Викторовича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 09.11.2020 (резолютивная часть от 06.11.2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО "***" Шутова Романа Викторовича,
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 09.11.2020 должностное лицо - исполнительный директор ООО "***" Шутов Роман Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шутов Р.Ю. просит об отмене постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, существенных нарушениях процессуальных требований при производстве по делу.
В судебном заседании в краевом суде Шутов Р.Ю., защитник К., извещенные надлежащим образом, не явились.
Представитель надзорного органа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю участия в рассмотрении жалобы не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
30.07.2020 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении исполнительного директора ООО "***" Шутова Р.Ю. был составлен протокол N 2470 об административном правонарушении по указанной норме, согласно которому при обследовании ООО "***", осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров (рейсовый автобус N **, маршрут N**) Шутов Р.Ю. допустил в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса. По состоянию на 17.07.2020, 11 часов 23 минуты при осуществлении указанной выше деятельности в рейсовом автобусе ** г/н ** на пути следования автобуса по маршруту в Свердловском районе г. Перми кондуктор С. находилась без маски и перчаток, дезинфицирующие средства в салоне отсутствовали, обработка 17.07.2020 не производилась автобус на момент проверки осуществил 4 рейса, что свидетельствует о невыполнении п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и является нарушением ч.ч. 1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Протокол и приложенные к нему материалы направлены для рассмотрения по подведомственности в Свердловский районный суд г. Перми.
Признавая должностное лицо исполнительного директора ООО "***" Шутова Р.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда исходил из установления факта невыполнения Шутовым Р.Ю. противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
С вынесенным постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судья полагает, что в рассматриваемом деле имеет место нарушение прав Шутова Р.Ю., гарантированных КоАП РФ на участие в судебном заседании и предоставление доказательств.
Из материалов дела следует, что определением судьи от 10.08.2020 судебное заседание по рассмотрению настоящего дела было назначено на 17.09.2020 в 16-40. В судебном заседании 17.09.2020 Шутов Р.Ю., его защитник принимали участие, представляли доказательства, заявляли ходатайства. В целях вызова свидетеля С. слушание дела было отложено на 06.10.2020 в 17-20. (л.д.59-61).
06.10.2020 в 09-27 Шутов Р.Ю. позвонил помощнику судьи и просил слушание дела отложить на более позднюю дату, поскольку находится на больничном, больничный лист предоставить не может, вызвал скорую помощь, которая едет к нему 2 дня (л.д.64).
06.10.2020 по ходатайству Шутова Р.Ю. слушание дела было отложено на 23.10.2020 в 10-00 (л.д.65).
22.10.2020 в 16-27 Шутов Р.Ю. позвонил помощнику судьи и просил судебное заседание, назначенное на 23.10.2020, отложить на более позднюю дату, поскольку находится на больничном. Пояснил, что сдал анализ на коронавирус, первый тест пришел положительный, также болеет его супруга (л.д.71).
23.10.2020 по ходатайству Шутова Р.Ю. слушание дела было отложено на 03.11.2020 в 11-30 (л.д.72)
02.11.2020 от Шутова Р.Ю. поступило заявление с просьбой отложить судебное заседание, поскольку он болеет COVID-19, находится на больничном листе, ему запрещено нахождение вне домашних условий. Имеет намерение принимать участие в судебном заседании.
03.11.2020 в судебное заседание явилась защитник К., представлено ходатайство от Шутова Р.Ю. о прекращении производства по делу. (л.д.85-87). С целью истребования должностной инструкции был объявлен перерыв в судебном заседании до 06.11.2020 в 12-30.
06.11.2020 от Шутова Р.Ю. поступило заявление с просьбой отложить судебное заседание, поскольку он болеет COVID-19, находится на больничном листе, ему запрещено нахождение вне домашних условий (л.д.89).
После перерыва в судебное заседание никто не явился.
06.11.2020 судьей районного суда дело в отношении Шутова Р.Ю. было рассмотрено при данной явке.
Из обстоятельств дела и неоднократных заявлений Шутова Р.Ю. следует, что он был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела на каждое судебное заседание.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Этому праву лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, корреспондирует обязанность суда обеспечить возможность реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав гарантированных законом.
Как видно из материалов дела, Шутов Р.Ю., заявив ходатайство об отложении, ссылался на невозможность явиться для участия в судебном заседании в связи с болезнью COVID-19 и нахождением на карантине в домашних условиях.
Судья районного суда мер к выяснению данных обстоятельств, с целью возможности реализации Шутовым Р.Ю. прав, предоставленных КоАП РФ, не предпринял, проведя судебное заседание в отсутствие Шутова Р.Ю. и его защитника.
Из документов (справки ГБУЗ ПК "***"), следует, что Шутов Р.Ю. находился на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУЗ ПК "***" с 16.10.2020 по 10.11.2020 с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, средней степени тяжести, вирус идентифицирован 13.10.2020.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, отказ судьи районного суда в отложении рассмотрения дела по мотивам не предоставления документов подтверждающих нахождение на карантине, не может быть признан обоснованным, право Шутова Р.Ю. на защиту нарушено. Данных, свидетельствующих о злоупотреблении Шутовым Р.Ю. своими правами, в материалах дела не имеется.
Согласно п.4,6 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
Согласно ч.2 ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Как следует из протокола судебного заседания, ходатайство об отложении Шутова Р.Ю. не разрешалось, определения по нему не выносилось (л.д.100), также из протокола усматривается, что дело рассматривалось в отношении иного лица ООО "**", а не в отношении Шутова Р.Ю., что также является нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены решения судьи районного суда и направления дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного постановление судьи Свердловского суда г. Перми от 09.11.2020 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 09.11.2020 (резолютивная часть от 06.11.2020) отменить, дело - направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступило в законную силу.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
