Решение Пермского краевого суда от 16 декабря 2019 года №12-1075/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 12-1075/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N8" р.п. Пашия П. на постановление судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 06.11.2019 МАДОУ "Детский сад N8" р.п. Пашия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит постановление от 06.11.2019 отменить, указывая на неизвещение представителя юридического лица в установленном порядке, на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - выполнение предписания в полном объеме по состоянию на 01.10.2019.
В рассмотрении жалобы ее заявитель П., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) или 13 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания) настоящей статьи.
Основанием для назначения МАДОУ "Детский сад N8" административного наказания по данной норме послужило то, что юридическое лицо, будучи ранее привлеченным к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка N2 Горнозаводского судебного района Пермского края от 10.10.2018 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнило выданное по результатам внеплановой выездной проверки предписание N 93/1/1 от 14.09.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Привлекая МАДОУ "Детский сад N8" к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности совершения юридическим лицом данного правонарушения.
При этом судьей районного суда не учтено, что в силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Для рассматриваемой категории дел (правонарушение против порядка управления) ч.1 ст.4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к ответственности (в отношении юридических лиц).
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24.03.2005).
Согласно предписанию оно должно было быть исполнено 01.08.2019, то есть срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 02.08.2019.
Таким образом, на дату вынесения постановления, 06.11.2019, безусловно истек срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания от 14.09.2018.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 06.11.2019 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановлением судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 06.11.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МАДОУ "Детский сад N8" р.п. Пашия - прекратить.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка