Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2019 года №12-107/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 12-107/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Икар" Саитгалеева М.Ф. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Икар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,
установила:
старшим государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по адрес-адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Икар" (далее ООО НПП "Икар", Общество).
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО НПП "Икар" направлены в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан, судьей которого принято вышеприведенное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, генеральный директор ООО НПП "Икар" Саитгалеев М.Ф. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что судом не учтены смягчающие обстоятельства по делу, назначенное наказание является чрезмерно суровым.
В судебном заседании генеральный директор ООО НПП "Икар" Саитгалеев М.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Старший государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании обращения о нарушениях требований промышленной безопасности при эксплуатации технологического оборудования с истекшим эксплуатационным сроком на опасном производственном объекте ООО НПП "Икар", поступившего от ФИО6, старшим государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по адрес-адрес управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 17 декабря 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
По итогам проведенного административного расследования 26 декабря 2018 года старшим государственным инспектором Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО НПП "Икар".
В ходе административного расследования установлено, что ООО НПП "Икар" осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - площадка установки производства смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ) на основе ПАВ, рег. N А41-04324-0001, дата регистрации дата, класс опасности -III, с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:
1. Эксплуатация технических устройств ООО НПП "Икар"
осуществляется по истечению срока службы, определенного результатами предыдущих экспертиз промышленной безопасности (далее - ЭПБ), срок безопасной эксплуатации истек дата:
- емкость для приготовления СОЖ поз. Р-3 (заключение ЭПБ N...-ТУ-16431-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет
- емкость для приема подсолнечного масла поз. Е-25 (заключение ЭПБ 41-ТУ-16432-2007 срок безопасной эксплуатации 8 лет);
- емкость для приема подсолнечного масла поз. Е-21, (заключение ЭПБ 41-ТУ-16433-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет);
- емкость для накопления присадок поз. Е-23 (заключение ЭПБ 41-ТУ-16434-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет);
- емкость для приема нефтяного экстракта поз. Е-8 (заключение ЭПБ 41-ТУ-16435-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет);
- емкость для приема неонола поз. Е-1/1 (заключение ЭПБ 41-ТУ-16436-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет);
- емкость для накопления ДЭА поз. Е-2 (заключение ЭПБ 41-ТУ-1643 7-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет);
- реактор с перемешивающим устройством для синтеза присадки поз. Р-2 (заключение ЭПБ 41-ТУ-1643 8-2007, срок безопасной эксплуатации 8 лет), чем нарушены требования ч. 2 ст. 7, ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N538.
2. В лицензии от дата N N... от дата N N... ООО НПП "Икар" отсутствует деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III классов опасности, чем нарушены требования ст.ст. 6, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закола от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 1 "Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,
II и III классов опасности", утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, действия ООО НПП "Икар" квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина ООО НПП "Икар" в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата (л.д.7-9); обращением ФИО6 от дата (л.д.11); протоколом об административном правонарушении N...-А41-N... от дата (л.д.14-16); копией договора аренды земельного участка, помещения и оборудования от дата (л.д.19-22); лицензией N N... от дата (л.д.23); копией свидетельства о регистрации N... дата (л.д.24); письмом Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от дата N... (л.д.25), другими материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Принимая во внимание приведенные выше доказательства, прихожу к выводу, о том, что при рассмотрении дела судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дал правильную юридическую оценку действиям ООО НПП "Икар" и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении вышеописанного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.
Доводы настоящей жалобы не опровергают наличие в действиях ООО НПП "Икар" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления суда.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание является справедливым и назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, является справедливым и соразмерным содеянному.
Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о виде и размере назначенного ООО НПП "Икар" административного наказания, не установлено.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО НПП "Икар" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене либо изменению постановления судьи районного суда.
Постановление о привлечении ООО НПП "Икар" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.08 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Икар", оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "Икар" Саитгалеева М.Ф. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Даренских В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка