Решение Приморского краевого суда от 14 марта 2019 года №12-107/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 12-107/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ночвиной И.Л. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВостокБизнесСтрой",
установил:
постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года юридическое лицо - ООО "ВостокБизнесСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "ВостокБизнесСтрой" Ночвина И.Л. просит постановление судьи изменить, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенный Обществу административный штраф заменить на предупреждение.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "ВостокБизнесСтрой" Ночвиной И.Л., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, 26 сентября 2018 года ООО "ВостокБизнесСтрой" при выполнении работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного в <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан З.Э.А., имеющего патент по специальности подсобного рабочего.
Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Трудовой договор в письменной форме с иностранным гражданином З.Э.А. Обществом был заключен 5 октября 2018 года. Между тем уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора с момента его фактического привлечения к трудовой деятельности в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора не было направлено.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "ВостокБизнесСтрой" административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "ВостокБизнесСтрой" квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения ООО "ВостокБизнесСтрой" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "ВостокБизнесСтрой" с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного ООО "ВостокБизнесСтрой" административного штрафа предупреждением не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Из материалов дела следует, что вмененное ООО "ВостокБизнесСтрой" административное правонарушение выявлено административным органом по результатам проведенного административного расследования, возбужденного определением от 9 октября 2018 года. Основанием для проведения административного расследования явились результаты проверки, проведенной с целью соблюдения режима пребывания иностранных граждан и порядка осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>.
Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2012 года N 1162.
В отношении ООО "ВостокБизнесСтрой" проверка в соответствии с указанным Положением не назначалась и не проводилась.
Кроме того, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.
В данном случае привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без уведомления уполномоченного органа о заключении трудового договора создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Избранная в отношении Общества мера административного наказания в виде штрафа является справедливой и соразмерной содеянному, а также соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степени его вины, имущественному и финансовому положению.
При таких обстоятельствах вынесенный по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО "ВостокБизнесСтрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка