Решение Тюменского областного суда от 20 июля 2018 года №12-107/2018

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 12-107/2018
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Империя" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
20 июня 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Управление) К.Т.В. составлен протокол N <.......> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Империя" (далее также - ООО "Империя").
21 июня 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Ленинский районный суд г. Тюмени для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 июня 2018 года постановлено:
"Общество с ограниченной ответственностью "Империя" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета (центра компьютерной томографии) ООО "Империя", расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, д. 24/1 на срок 60 (шестьдесят) суток.
В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 21 июня 2018 года с 09 часов 00 минут.
В указанный срок предоставить возможность ООО "Империя" устранить допущенные нарушения".
С данным постановлением не согласно ООО "Империя" в лице защитника Ш.А.В. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что санитарные правила установлены для работающего рентгеновского аппарата, а размещение аппарата в кабинете не нарушает пределы допустимых норм. Доказательств фактического использования аппарата не представлено. Обращает внимание, что проверка в ООО "Империя" осуществлялась на основании анонимного обращения.
В возражениях на жалобу ООО "Империя" представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области М.И.В., выражая несогласие с доводами жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения защитника ООО "Империя" - Ш.А.В., настаивающего на доводах жалобы, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области М.И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда не усматриваю.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарные правила "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (СП 2.6.1.2612-10) устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения.
Также в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" разработаны Санитарные правила и нормативы "Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" (СанПиН 2.6.1.1192-03).
Согласно пункту 3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 не допускается размещение источников ионизирующего излучения и работа с ними в жилых зданиях и детских организациях, за исключением размещения в жилых зданиях рентгенодиагностических аппаратов с цифровой обработкой изображения, применяемых в стоматологической практике, номинальная рабочая нагрузка которых не превышает:
- 40 мА·мин./нед. для помещений, смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений, в которых проводятся диагностические исследования;
- 200 мА·мин./нед. для помещений, не смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений стоматологической организации.
В соответствии с таблицей 9.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 при номинальном анодном напряжении 90 (кВ) рентгеновского аппарата, рабочая нагрузка (мА х мин./нед) составляет 200.
В соответствии с пунктом 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:
- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);
- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат, как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;
- технический паспорт на рентгеновский кабинет;
- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;
- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного на основании заявления жильцов дома по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, д.24/1 административного расследования специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области 13 июня 2018 года выявлен факт нарушения ООО "Империя" санитарных требований к эксплуатации помещений, выразившегося в размещении на первом этаже многоэтажного жилого дома цифрового рентгеновского аппарата с функцией томографии "GALILEOS Comfort PLUS", рабочая нагрузка которого составляет 200 мА х мин./нед и более. Также установлено, что отсутствуют необходимые разрешительные документы по эксплуатации названного аппарата: проект рентгеновского кабинета, технический паспорт на рентгеновский кабинет, санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность по рентгенологии.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует что в деятельности ООО "Империя" установлены нарушения пункта 3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", пунктов 2.5, 3.1, 3.31 и 9.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы", ответственность за которые предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность ООО "Империя" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом осмотра помещений от 13 июня 2018 года и видеоматериалом к нему; техническим паспортом рентгеновского аппарата; регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 12 августа 2014 года, декларацией о соответствии, договором аренды нежилого помещения, другими материалами дела.
Согласно протоколу измерений общества с ограниченной ответственностью "Радэк" N <.......> от 15 февраля 2016 года анодное напряжение аппарата "GALILEOS Comfort PLUS" составляет 98 кВ, таким образом, рабочая нагрузка может составлять 200 мА х мин./нед и более.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Империя" имело возможность для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
При таких обстоятельствах действия ООО "Империя" по статье 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Проверив представленные доказательства полно, всесторонне и объективно в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Империя" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы ООО "Империя" по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Указание в жалобе, что рентгеновский аппарат фактически не используется, не может являться основанием для отмены постановления, поскольку не основан на обстоятельствах дела. Кроме того пункт 3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 предусматривает запрет на размещение рентгеновского аппарата в помещениях, смежных с жилыми. Факт размещения аппарата в таком помещении ООО "Империя" не оспаривается.
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в ходе осмотра 13 июня 2018 года установлено, что рентгеновский аппарат смонтирован, закреплен и включен в розетку. Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела видеоматериалами.
Ссылки в жалобе на необоснованность проведения Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проверки ввиду поступления анонимного обращения граждан не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении по установленному факту нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
При производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Судьей районного суда обоснованно назначено административное наказание в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ. Поскольку, исходя из обстоятельств дела иные меры административного воздействия будут не эффективны, судья правомерно применил меру наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
При таких обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Империя" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка