Решение Оренбургского областного суда от 11 августа 2017 года №12-107/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2017 года Дело N 12-107/2017
 
г. Оренбург 11 августа 2017 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Плешивцевой К.Г., рассмотрев жалобу потерпевшей С.С.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Домашние деньги»,
установил:
определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Домашние деньги» (далее - ООО МФК «Домашние деньги») и приложенные к нему материалы возвращены в УФССП России по Оренбургской области для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, потерпевшая С.С.В. выражает несогласие с определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2017 года, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Р., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
По смыслу положений статьи 28.2 КоАП РФ основанием для возвращения протокола об административном правонарушении могут служить только существенные недостатки, которые заключаются в отсутствии в протоколе данных, прямо перечисленных в законе, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.
Как следует из материалов дела, 29 мая 2017 года заместителем начальника отдела УФССП России по Оренбургской области в отношении ООО МФК «Домашние деньги» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в соответствии с которым данное общество в период с 26 января 2017 года по 01 февраля 2017 года осуществляло действия по взысканию задолженности с гражданина С. в рамках договора займа от 28 июня 2016 года № в нарушение Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
При этом осуществлялись систематические звонки на номера телефонов жены С. - гражданки С.С.В. и ее коллег по работе, а также на абонентский номер телефона юридического лица ГКУ «Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению ***», расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, дом №
29 мая 2017 года УФССП России по Оренбургской области дело об административном правонарушении направлено в Ленинский районный суд г. Оренбурга, в юрисдикции которого находится указанный адрес, для рассмотрения по существу.
Возвращая протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МФК «Домашние деньги» и приложенные к нему материалы, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга в своем определении от 09 июня 2017 года указал на то, что место совершения вменяемого ООО МФК «Домашние деньги» административного правонарушения в материалах дела и в данном протоколе не установлено; не установлено, откуда, из какого района в Оренбургской области поступали телефонные звонки С.С.В.
С таким выводом согласиться нельзя.
Из смысла статьи 29.5 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
На основании абзаца 2 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Федеральный закон № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
Статьей 7 данного Закона установлено место совершения наказуемого деяния - место жительства и (или) пребывания должника (третьего лица).
Пресечение противоправной деятельности в отношении третьего лица потерпевшей С.С.В. совершено административным органом по месту ее работы по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, дом № то есть на территории Ленинского района г. Оренбурга.
Исходя из вышеизложенного, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в УФССП России по Оренбургской области у судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2017 года не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу потерпевшей С.С.В. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Домашние деньги», отменить
Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.
Судья Оренбургского
областного суда В.И. Солопьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка