Решение от 03 июля 2014 года №12-107/2014

    Мировой судья Засорина Н.В. Дело № 12-107/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Воркута Республики Коми 03 июля 2014 года
 
    ул. Яновского, д. 4
 
    Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Пластинин И.В.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица ООО «Воркутинские котельные», привлечённого к административной ответственности Калашникова Г.С.;
 
    старшего помощника прокурора города Воркуты Республики Коми Рассказовой Ю.В.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские котельные» на постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 23 мая 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 23 мая 2014 года юридическое лицо – ООО «Воркутинские котельные» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
 
    Принимая указанное выше решение, мировой судья исходил из того, что на работодателе ООО «Воркутинские котельные» лежит обязанность при заключении с лицами, которые обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Воркутинские котельные» подал жалобу, из которой следует, что должность специалиста-ревизора отдела документальных проверок, занимаемая С.Т.А. до трудоустройства в ООО «Воркутинские котельные», не входит в утверждённый Указом Президента Российской Федерации перечень. Также указал, что поскольку заработная плата у С.Т.А. была менее 100000 рублей в месяц, следовательно, у ООО «Воркутинские котельные» отсутствовала обязанность уведомления прежнего работодателя.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, жалоба ООО «Воркутинские котельные» не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно части 4 статьи 12 закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 утверждён Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы".
 
    Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18.05.2009 утверждён перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Разделом III названного Перечня, предусмотрена должность исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных и надзорных мероприятий.
 
    Приказом МВД РФ от 31.08.2009 № 680 (действовавший на момент совершения правонарушения) утверждён перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".В приложении № 2 данного перечня также указаны ревизоры всех наименований: организационно-инспекторского департамента МВД России; центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел МВД России; центра оперативного управления органами внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах МВД России; контрольно-ревизионных управлений (отделов, отделений, групп): министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, учреждений материально-технического снабжения системы МВД России. Специалисты-ревизоры всех наименований: подразделений, непосредственно подчиненных МВД России; подразделений по налоговым преступлениям министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации; подразделений, непосредственно подчиненных министерствам внутренних дел, главным управлениям, управлениям внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлениям (отделам) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениям (отделам) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
 
    Из материалов дела следует, что С.Т.А. работал в Управлении экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Коми в должности специалиста-ревизора отдела документальных проверок.
 
    На основании трудового договора № 3 от 23.04.2012, приказом директора ООО «Воркутинские котельные» № 3 л/с от 23.04.2012 С.Т.А. принят на должность заместителя директора по экономике и финансам.
 
    ООО «Воркутинские котельные» в адрес МВД РК уведомление о приёме на работу С.Т.А. не направлялось.
 
    Представитель ООО «Воркутинские котельные» указал, что поскольку заработная плата С.Т.А. составляла менее ... в месяц, а также, что его занимаемая должность не входит в утверждённый Указом Президента РФ перечень, обязанности уведомить прежнего работодателя у ООО «Воркутинские котельные» отсутствовала.
 
    Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013 года (вопрос N 7), следует, что на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лежит обязанность при заключении с такими работниками трудовых (гражданско-правовых) договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    При этом ст. 12 указанного Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
 
    Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
 
    Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события и состава правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Наказание ООО «Воркутинские котельные» назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Иных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, также не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 23 мая 2014 года оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские котельные» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья И.В.Пластинин