Решение от 21 июля 2014 года №12-107/2014

Дело № 12-107/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года     г. Орск
 
 
    Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,
 
    при секретаре Мальгиной В.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <данные изъяты> Фокина В.В.,
 
    должностного лица – Зарковой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <данные изъяты> на постановление начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Ужамакову А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л
 
    Постановлением начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ужамаков А.А. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, а именно, порча паспорта по небрежности.
 
    Прокурором <данные изъяты> принесен протест на указанное постановление, в котором он просил его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. Свои требования прокурор обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт порчи Ужамаковым А.А. паспорта в результате небрежного хранения документа, чем нарушен п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта (утв. постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года), и совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, а именно, порча паспорта по небрежности.
 
    Однако, диспозиция вышеуказанной статьи предусматривает административную ответственность за умышленное уничтожение или порчу паспорта либо небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.
 
    Под порчей паспорта следует понимать воздействие, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной с нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта или приведение его в недействительное состояние. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.
 
    Из материалов дела следует, что в паспорте Ужамакова А.А. была залита чернилами страница, в связи с чем, он пришел в негодность, однако каких-либо данных о том, что он умышленно произвел его порчу в материалах дела не имеется, обстоятельства повреждения паспорта сотрудниками УФМС не выяснялись.
 
    Более того, согласно объяснениям Ужамакова А.А., изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, указано, что паспорт был поврежден им по небрежности.
 
    Таким образом, вина Ужамакова А.А. в совершении вменяемого ему деяния не установлена, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Фокин В. В. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал в полном объеме.
 
    Должностное лицо – начальник ОУФМС в <данные изъяты>, Заркова Н.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.
 
    Ужамаков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).
 
    В силу ст. 19.16 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
 
    В соответствии с пунктами 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОУФМС в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ужамаков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, – порча паспорта по небрежности.
 
    По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.
 
    При этом, ответственность наступает за умышленные действия по порче паспорта, порча паспорта по небрежности состава административного правонарушения не образует.
 
    Из материалов следует, что в паспорте гражданина Российской Федерации Ужамакова А.А. была залита чернилами страница, в связи с чем, он пришел в негодность, однако каких-либо данных о том, что он умышленно произвел его порчу в материалах дела не имеется. При этом, удостоверение личности фактически не утрачено. Более того, согласно объяснениям Ужамакова А.А., изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении, указано, что паспорт был поврежден им по небрежности.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлена умышленная вина Ужамакова А.А. в совершении инкриминируемого ему деяния (порча паспорта), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Протест прокурора <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Постановление начальника отделения УФМС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Ужамакову А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Ужамакова А.А. состава административного правонарушения
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                             Е.А. Кравцова