Решение от 18 июля 2014 года №12-107/2014

дело № 12-107/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 июля 2014 г. г. Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,
 
    с участием секретаря Хоперия Н.В.,
 
    с участием заявителя Курилова А.И.
 
    государственного инспектора Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ФИО3,
 
    рассмотрев административное дело № по жалобе Курилов А.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного государственным инспектором Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением государственного инспектора Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ Курилов А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, обезвреживании и ином обращении с отходами производства и потребления в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В Буденновский городской суд поступила жалоба Курилов А.И., в которой он указывает, что считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям, в своем постановлении государственный инспектор указывает, что Куриловым А.И. не исполнялись возложенные законом обязанности по организации вывоза, сбора и очистки от отходов территории муниципального образования. При этом государственный инспектор ссылается на п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Однако, в ст. 14 ФЗ № №ФЗ было внесено изменение федеральным законом № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ Поэтому государственный инспектор в своем постановлении не учел требование ч. 3 ФЗ № №-ФЗ в редакции ФЗ № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой к полномочиям сельских поселений не относится решение вопросов по организации сбора и вывоза ТБО. Согласно ч. 4 ФЗ № №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вопросы по организации сбора и вывоза отходов и мусора должны решать органы местного самоуправления Буденновского муниципального района.
 
    Разработаны «Правила благоустройства территории муниципального образования Томузловского сельсовета» и утверждены решением Совета депутатов муниципального образования Томузловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №; разработана генеральная схема очистки территории населенных пунктов Буденновского муниципального района СК утвержденная главой Буденновского муниципального района, согласно которой на территории муниципального образования Томузловского сельсовета оборудовано 26 контейнерных площадок и размещено 52 контейнера для сбора твердых бытовых отходов; на территории муниципального образования проведена и проводится разъяснительная работа с населением по организованному сбору и вывозу ТБО; сбором и вывозом ТБО занимается «<адрес> <адрес>».
 
    Следовательно, Курилов А.И. привлечен к административной ответственности необоснованно.
 
    На основании изложенного просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу вследствие отсутствие события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Курилов А.И. доводы, изложенные в своей жалобе поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании государственный инспектор Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ФИО3, пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Курилов А.И. вынесено законно и обоснованно, просил суд оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения, жалобу Курилов А.И. без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    Постановлением государственного инспектора Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК глава администрации Томузловского сельсовета <адрес> СК был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе объезда Томузловского сельсовета, в восточной части села, на открытом грунте площадью 20 кв. м., имеющим естественный уклон в сторону реки Томузловка, на расстоянии 30 метров от селитебной зоны (с тыльной стороны <адрес>) было обнаружено несанкционированное складирование отходов (навоз, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и др. БТО). Кроме того на выезде из с. В сторону с <адрес>, с правой стороны на расстоянии 50 метров от дороги на открытом грунте имеющим естественный уклон в сторону реки Томузловка, в естественном углублении площадью 50 кв. м. было обнаружено несанкционированное складирование отходов (навоз, пластиковые пакеты и др. БТО).
 
    В качестве доказательства вины Курилов А.И. должностным лицом предоставлен протокол об административном правонарушении, схема расположения стихийных свалок, фототаблицы к постановлению об административных правонарушениях.
 
    Доводы главы администрации Томузловского сельсовета <адрес> СК, что он в связи с изменениями, внесенными в ст. 14 ФЗ № №ФЗ федеральным законом № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, не может быть привлечен к административной ответственности, так как вопросы по организации сбора и вывоза отходов и мусора должны решать органы местного самоуправления Буденновского муниципального района, являются несостоятельными, так как в соответствии с п. 19 ст. 7 Устава МО Томузловского сельсовета к вопросам сельсовета относится, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории администрации Томузловского сельсовета организован вывоз бытовых отходов и мусора, путем заключения договора с <адрес> <адрес>», а также оборудованы контейнерные площадки и размещены контейнеры для сбора ТБО.
 
    Однако, проведенные администрацией Томузловского сельсовета мероприятия не предотвратили несанкционированное складирование отходов в непредназначенном для этого месте.
 
    Таким образом главой администрации Томузловского сельсовета осуществлен не весь комплекс мероприятий, направленный на сбор отходов потребления.
 
    При этом, суд полагает необходимым исключить из описательной части административного проступка, инкриминируемого главе администрации Томузловского сельсовета Курилов А.И. указание о несоблюдении им экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании, использовании, обезвреживании и ином обращении с отходами производства, так как в данной части, нарушения им действующего законодательства допущено не было.
 
    С учетом того, что главе администрации Томузловского сельсовета Курилов А.И. назначено минимально возможное административное наказание, оснований для его снижения у суда не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление государственного инспектора Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключив из описательной части административного правонарушения указание о несоблюдении главой администрации Томузловского сельсовета Курилов А.И. экологических и санитарно - эпидемиологических требований при складировании, использовании, обезвреживании и ином обращении с отходами производства.
 
    В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу главы администрации Томузловского сельсовета Курилов А.И., без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
 
    Судья Озеров В.Н.