Решение от 04 июля 2014 года №12-107/2014

    Дело № 12-107/2014                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 июля 2014 г.                                   г. Липецк
 
    Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО «АПО «Аврора» Уваркина А.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного округа г. Липецка Власовой И.В. от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «АПО «Аврора»,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного округа г. Липецка Власовой И.В. от 25 марта 2014 года юридическое лицо - ОАО «АПО «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В жалобе на данное постановление инспектор генеральный директор ОАО «АПО «Аврора» Уваркин А.С. просит его отменить, указывая, что дело было рассмотрено мировым судьей не полно, не всесторонне и не объективно, что повлекло нарушение требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении жалобы представитель ОАО «АПО «Аврора» по доверенности Власов В.В. доводы апелляционной поддержал, просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного округа г. Липецка Власовой И.В. от 25 марта 2014 года отменить.
 
    Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по доверенности Нековаль П.А., Кожемякин В.А. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, считали постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступаете случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства: Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является виновное бездействие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть несовершение активных действий, направленных на выполнение предписание.
 
    Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
 
    Установлено, что 21.09.2011 года Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области ОАО АПО «Аврора» выдано предписание, в котором с целью устранения выявленных нарушений предлагалось в том числе п. 14. Разработать новую редакцию проекта организации санитарно-защитной зоны СП «Боринский сахарный завод», пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу и получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту. Срок исполнения - 01.10.2012 г.
 
    На основании обращения ОАО АПО «Аврора», управлением Роспотребнадзора по Липецкой области № 11078/03-2. от 03.10.2012 года срок выполнения вышеуказанного предписания продлен до 31.12.2013 г.
 
    Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, в отношении ОАО АПО «Аврора», осуществлена внеплановая проверка с целью проверки выполнения предписания, в ходе которой установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно п. 9, 14, 15.
 
    Согласно решению арбитражного суда Липецкой области от 23 мая 2014 года признан недействительным полностью пункты 14, 15 предписания от 21 сентября 2011 года, выданного Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области ОАО «АПО «Аврора». Признано недействительным полностью предписание от 31 января 2014 года, выданное Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области ОАО «АПО «Аврора». Решение вступило в законную силу 24.06.2014 года.
 
    Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, признается отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Согласно статье 30.7. по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного округа г. Липецка от 25 марта 2014 года, вынесенное в отношении ОАО АПО «Аврора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного округа г. Липецка Власовой И.В. от 25 марта 2014 года, которым юридическое лицо ОАО АПО «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, жалобу генерального директора ОАО АПО «Аврора» – удовлетворить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношение ОАО АПО «Аврора» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 04.07.2014 года