Дата принятия: 07 августа 2013г.
Номер документа: 12-107/2013
Дело № 12-107/2013
РЕШЕНИЕ
г. Переславль-Залесский
07 августа 2013 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием Бойковой А.А., при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бойковой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского района Ярославской области от 21.06.2013 г., которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание виде штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 13.05.2013 г. Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области было установлено, что Бойкова А.А. не исполнила предписания Федеральной службы Росреестра об устранении нарушений земельного законодательства, не освободила самовольно занимаемые ею земли общей площадью [скрыто] кв.м. у ее дома по адресу: [адрес скрыт].
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Переславского района Ярославской области от 21.06.2013 г. Бойкова А.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
Бойкова А.А. обратилась в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что нарушений земельного законодательства она не допускала, забор, требование о переносе которого содержалось в предписании, ей не принадлежит, а решением Переславского районного суда в гражданском порядке факт нарушения ею земельного законодательства опровергнут.
В судебном заседании Бойкова А.А. жалобу поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в ней, указав, что забор по фасадной части принадлежит ДРСУ и стоит с тех времен, когда она только получила квартиру, при оформлении землю в собственность ей забор не передавался, непосредственно по границе оформленного в собственность земельного участка у нее ограждения нет, забор установлен между домом и хозпостройками, закрывая дворовую часть, участком перед домом она не пользуется, выгоды из этого не извлекает, только с целью облагораживания местности перед домом землю окашивает, убирает мусор, выращивает небольшую цветочную клумбу.
Представитель Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не прибыл, предоставил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просил оставить в силе.
Выслушав заявителя, рассмотрев доводы его жалобы и письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан от трехсот до пятисот рублей.
Из содержания данной нормы следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. К таким органам согласно Положения в государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689 и Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № относится в сфере землепользования относятся органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в том числе предписания федерального органа земельного контроля. При этом, по делу об указанном административном правонарушении подлежит оценке не только действия (бездействия) по неисполнению такого предписания, но и законность его вынесения.
Из материалов дела следует, что действительно заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Переславль и Переславскому району 27.12.2012 г. в отношении Бойковой А.А. было вынесено предписание в целях устранения нарушения, выразившегося в занятии ею и использовании без оформления правоустанавливающих документов земель общей площадью [скрыто] кв.м. по фасадной части у ее дома по адресу : [адрес скрыт]. Данное предписание вынесено инспектором Росреестра в пределах полномочий в соответствии с п.9 Положения в государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689, согласно которого органы Росреестра вправе давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
Из содержания имеющегося в материалах дела предписания от 27.12.2012 г. следует, что факт нарушения земельного законодательства выражается в том, что Бойковой А.А. путем установки забора вынесена граница ее земельного участка по фасадной части от дома и заняты земли общего пользования площадью [скрыто] кв.м., которые она использует без оформления правоустанавливающих документов. Предписания указания о том, какие нормы земельного законодательства и ссылки на конкретные нормативно-правовые акты не содержится. Как следует из пояснений Бойковой А.А. она земельный участок не использует, а только поддерживает местность перед домом в надлежащем виде – убирает мусор, окрашивает высаживает цветы. Указанное предписание кроме как сведений об установке забора не содержит, и каким образом Бойкова А.А. использует земельный участок не указано. Из содержания решения Переславского районного суда от 06.02.2013 г. действительно подтверждено, что забор перед жилым домом Бойковой А.А. располагается не по границе земельного участка, оформленного у Бойковой А.А. в собственность, и сдвинут от дома в сторону проезжей части дороги, но вместе с тем так же установлено, что забор самой Бойковой А.А. не принадлежит, она его не выстраивала, забор в указанном месте располагается с момента постройки дома с 1962 г., по акту ей забор с иными дворовыми постройками при переводе дома в домовладение не передавался, его собственником является прежний владелец дома ДРСУ-7, которое в настоящее время является лицом, ответственным за содержание места общего пользования – придорожной полосы, где фактически располагается забор. То есть, Бойкова А.А. действий по захвату земель общего пользования не совершала. Само по себе облагораживание прилегающей к дому местности при отсутствии иных данных нельзя признать использованием земельного участка.
Проведенной в последующем проверкой земельного законодательства согласно акта от 13.05.2013 г. обстоятельств использования Бойковой А.А. земельного участка, кроме тех, которые связаны с неправильном расположением забора, не установлено.
Таким образом, предписание Бойковой А.А. было вынесено необоснованно, его исполнять она была не обязана, и состав указанного административного правонарушения в ее действиях отсутствует, в связи с чем дело в отношении Бойковой А.А. подлежит прекращению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Бойковой А.А. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского района Ярославской области от 23.07.2013 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении й наказания в виде административного штрафа в сумме 500 руб. отменить, производство по делу прекратить.
Судья:
Шашкин Д.А.
