Решение от 30 мая 2014 года №12-107(14)

№ 12-107(14)
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Ачинск Красноярского края,
 
улица Назарова, 28 Б 30 мая 2014 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,
 
    при секретаре Дружининой Н.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации города Ачинска Красноярского края Аникеева В.И.на постановление заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11.03.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 11.03.2014 года Аникеев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей в связи с тем, что решением комиссии Красноярского УФАС России от 11.12.2013 года № 428-15-13 Администрация города Ачинска признана нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в части издания Распоряжения № 2628-р от 05.08.2013 «Об изменении адреса, вида разрешенного использования, и предоставлении Н. С. в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для строительства нежилого здания торгово-офисного назначения» без надлежащего предварительного опубликования информации о возможном или предстоящем предоставлении указанного земельного участка для строительства. Комиссией Красноярского УФАС России Администрации города Ачинска Красноярского края выдано обязательное для исполнения предписание об отмене акта, нарушающего антимонопольное законодательство и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. С этой целью, Администрации города Ачинска Красноярского края в срок до 24 декабря 2013 года надлежит: отменить Распоряжение № 2628-р от 05.08.2013 «Об изменении адреса, вида разрешенного использования, и предоставлении Н. С. в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для строительства нежилого здания торгово-офисного назначения»; принять меры по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды № 1749-A3 от 12.09.2013, и осуществлять дальнейшую передачу муниципального имущества хозяйствующим субъектам в пользование с соблюдением требований антимонопольного законодательства. Кроме этого, данным решением постановлено передать копии материалов дела №428-15-13 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновного должностного лица Администрации города Ачинска Красноярского края дела об административном правонарушении по части 1 статье 14.9 КоАП РФ.
 
    Аникеев В.И., не согласившись с указанным постановлением, обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9 КоАП РФ является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ. До настоящего времени решение Красноярского УФАС не вступило в законную силу. 06.03.2014 года Арбитражным судом Красноярского края принято к производству заявление Администрации г.Ачинска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о признании незаконным решения комиссии Красноярского УФАС России и предписания от 11.12.2013 года № 428-15-13 (дело № А33-4179/2014). В случае признания Арбитражным судом решения комиссии УФАС незаконным, оно лишается правового основания и не может рассматриваться как законное. При таких условиях в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебное заседание Аникеев В.И., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель юрисдикционного органа - Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что решением комиссии Красноярского УФАС России № 428-15-13 от 11 декабря 2013 года Администрация признана нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в части издания Распоряжения № 2628-р от 05.08.2013 «Об изменении адреса, вида разрешенного использования, и предоставлении Н. С. в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для строительства нежилого здания торгово-офисного назначения» без надлежащего предварительного опубликования информации о возможном или предстоящем предоставлении указанного земельного участка для строительства. Кроме этого, постановлено выдать Администрации города Ачинска Красноярского края обязательное для исполнения предписание об отмене акта, нарушающего антимонопольное законодательство и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью Администрации города Ачинска Красноярского края в срок до 24 декабря 2013 надлежит: отменить Распоряжение № 2628-р от 05.08.2013 «Об изменении адреса, вида разрешенного использования, и предоставлении Н. С. в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для строительства нежилого здания торгово-офисного назначения»; принять меры по возврату муниципального имущества, переданного по договору аренды № 1749-A3 от 12.09.2013, и осуществлять дальнейшую передачу муниципального имущества хозяйствующим субъектам в пользование с соблюдением требований антимонопольного законодательства. Передать копии материалов дела №428-15-13 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновного должностного лица Администрации города Ачинска Красноярского края дела об административном правонарушении по части 1 статье 14.9 КоАП РФ.
 
    Администрация города Ачинска, не согласившись с указанным решением, обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об оспаривании решения и предписания от 11.12.2013 года №428-15-13. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.03.2014 года заявление Администрации города Ачинска принято к производству (дело № А33-4179/2014).
 
    Судом установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.05.2014 года по делу № А33-4179/2014 заявление Администрации города Ачинска удовлетворено. Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 428-15-13 от 11.12.2013 года признаны несоответствующими Федеральному закону от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 11.03.2014 года в отношении Главы Администрации города Ачинска Аникеева В.И. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,
 
Решил:
 
    Жалобу Главы Администрации города Ачинска Красноярского края Аникеева В.И. удовлетворить.
 
    Постановление заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 11.03.2014 года в отношении Главы Администрации города Ачинска Красноярского края Аникеева В.И.по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд в десятидневный срок со дня получения копии решения.
 
Судья В.В.Антипов