Решение от 16 июня 2014 года №12-107/14

    Дело № 12-107/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    июня 2014 года             город областного значения Бор
 
    Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев жалобу Смагина С.С. на решение № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ,
 
    У с т а н о в и л:
 
        Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Борского отдела (заместитель руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – старшего государственного жилищного инспектора Нижегородской области Слободянюк Т.Н. Смагин С.С. - начальник РЭУ № 05 филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Янькова Д.В. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Смагина С.С. без удовлетворения.
 
    Не согласившись с данным решением, Смагин С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушение по ст.7.22 КоАП РФ незаконными и отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что в должностные обязанности начальника участка не входит обеспечение правильной эксплуатации и содержания жилищного фонда, поддержав их в судебном заседании.
 
    Лицо, составившее протокол, начальник Борского отдела Госжилинспекции, старший государственный жилищный инспектор Нижегородской области Слободянюк Т.Н. оставляет рассмотрение доводов, указанных в жалобе на усмотрение суда.
 
    Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, обозрев материал Борского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Согласно ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений…, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    По смыслу закона объективную сторону указанного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушении "Правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений". В отношении многоквартирных домов эти правила содержатся в разделе II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354).
 
    Как установлено судьей на территории <адрес> располагается военный городок № 1, состоящий из многоквартирных домов специализированного жилищного фонда Минобороны России.
 
    Согласно заключенного между Минобороны России и ОАО «Славянка» Договора № от ДД.ММ.ГГГГ по управлению специализированным жилищным фондом военных городков Минобороны России ОАО «Славянка» является управляющей компанией жилого военного городка п.<данные изъяты> и выполняет свои обязанности посредством штатной единицы – ремонтно-эксплуатационного участка № 05 ремонтно-эксплуатационного района № 2 филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка».
 
    В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.35 мин. военной прокуратурой Нижегородского гарнизона совместно с Борским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области соблюдения должностными лицами РЭУ № 05 филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка» законодательства Российской Федерации о жилищно-коммунальном хозяйстве по адресу: <адрес> установлено, что, имея возможность по соблюдению "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ N 170 от 27.09.2003 года, должностные лица РЭУ № 05 филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка» должных мер по подготовке вышеуказанного жилого дома к эксплуатации в зимний период не приняло. Вследствие этого допущены следующие нарушения:
 
    - многочисленные сквозные трещины, пробоины, разрушения шиферного покрытия кровли;
 
    - отсутствует протокол измерения сопротивления изоляции электрических проводов и кабелей;
 
    - отсутствует акт проверки дымоходов и вентиляционных каналов;
 
    которые указаны в акте инспекционного обследования жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
 
    В связи с выявленными нарушениями в отношении начальника РЭУ № 05 филиала «Нижегородский» ОАО «Славянка» Смагина С.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Нижегородской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, а жалоба Смагина С.С. без удовлетворения.
 
    Согласно должностной инструкции начальника участка, имеющейся в материалах дела (л.д.21-24), следует, что в перечень целевого назначение должности и основных задач входит, в том числе, обеспечивать сохранность, правильную эксплуатацию, своевременный ремонт закрепленного оборудования и сетей п.1.1.2.
 
    В то время как согласно должностной инструкции заместителя начальника участка входит обеспечение сохранности, правильной эксплуатации и содержания жилищного фонда п.1.1.2.
 
    Доказательств, что в указанный период Смагин С.С. исполнял обязанности заместителя начальника участка, в материалах дела не имеется.
 
    При таких обстоятельствах вывод начальника Борского отдела (заместитель руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – старшего государственного жилищного инспектора Нижегородской области Слободянюк Т.Н. о виновности Смагина С.С. в совершении административного правонарушения не основан на материалах дела. Поэтому судья приходит к выводу об отмене постановления должностного лица контролирующего органа, ввиду отсутствия в действиях Смагина С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
 
    Как разъяснено в п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении Смагина С.С., производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья -                                 И.Ю.Копкина