Решение Пермского краевого суда от 14 января 2021 года №12-1071/2020, 12-39/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 12-39/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Муравской Людмилы Ивановны на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ "Гимназия" Муравской Людмилы Ивановны,
установил:
постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 17.11.2020 директор МБОУ "Гимназия" Муравская Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает на отсутствие вины в нарушении пункта 1 предписания, поскольку диспетчер по расписанию использовала форму расписания 2019-2020 учебного года, между тем, фактического соединения детей из разных классов на уроках не происходило. Отмечает, что на момент проведения проверки в гимназии имелись в наличии все необходимые дезинфицирующие средства для проведения текущей уборки помещений по вирусному режиму, однако поскольку проверка проходила по окончанию первой смены, то средства закончились, и вначале второй смены уборщиками были восполнены. По мнению заявителя, в настоящем случае имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Муравская Л.И., извещенная о времени и месте судебного заседания, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На основании части 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 01.12.2004 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", а в дальнейшем указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как усматривается из материалов дела, предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 1678 от 19.08.2020 на МБОУ "Гимназия" возложена обязанность по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 15.01.2020 с 13 часов 45 минут до 15 часов 00 минут, при осуществлении проверки проведения в МБОУ "Гимназия", расположенном по адресу: ****, установлен факт невыполнения дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в предписании, в частности допускается смешивание классов; обработка уборочного инвентаря осуществляется с нарушением приготовления раствора; отсутствуют в уборных комнатах кожные антисептики для обработки рук и мыло.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора МБОУ "Гимназия" Муравской Л.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Муравскую Л.И. виновной в совершении вмененного правонарушения судья городского суда исходил из доказанности факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении дополнительных противоэпидемических мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 12 предписания N 1678 от 19.08.2020. При этом судья городского суда не усмотрел в действиях должностного лица нарушение предписания в части обработки уборочного инвентаря.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо вменяемого в вину нарушения, актом санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 15.09.2020 с приложениями, предписанием от 19.08.2020 и иными объективными письменными документами.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях должностного лица директора МБОУ "Гимназия" Муравской Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Утверждение заявителя об использовании формы предыдущего учебного года, не свидетельствует об отсутствии нарушения, поскольку факт совместного обучения учеников старших классов 15.09.2020 по расписанию на указанную дату никакими объективными доказательствами не опровергнут.
Устранение нарушений после их выявления не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на время проведения проверки, в уборных помещениях отсутствовали необходимые средства.
Наказание в виде административного штрафа назначено Муравской Л.И. в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи, в соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для его изменения не имеется, как не имеется оснований для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Муравской Л.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 17.11.2020 оставить без изменения, жалобу Муравской Людмилы Ивановны - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка