Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 12-1068/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 12-1068/2018
<данные изъяты> "31" июля 2018 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Забехова М. О. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Забехова М. О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 20 июня 2018 года
ЗАБЕХОВ М. О. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, временно пребывающий по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Забехов М.О. его обжаловал, просил отменить, полагая совершенное им деяние малозначительным.
О месте и времени рассмотрение жалобы Забехов М.О. извещен телеграммой по месту его регистрации, однако, в судебное заседание он не прибыл, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и прверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если эти нарушения совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> сотрудниками Ухтомского ОП МУ МВД России "Люберецкое" в ходе проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <данные изъяты>, у <данные изъяты> на детской площадке был выявлен гражданин Республики Таджикистан Забехов М.О., который осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего в <данные изъяты>" не имея разрешения на работу, либо патента иностранному гражданину с территорией действия Московская область, тем самым нарушил требования п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Признавая Забехова М.О., виновным в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины матералами дела, в том числе, копией трудового договора, заключенного между <данные изъяты>" и Забеховым М.О. <данные изъяты>; копией патента на имя Забехова М.О. с территорией дйствия г. Москва, справкой об отсутствии у Забехова М.О. патента с территорией Московская область.
Между тем, городским судом оставлено без внимания нижеследующее.
В соответствии с пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из дела, Забехов М.О. имеет патент, действительный для осуществления трудовой деятельности на территории г. Москвы (л.д.15(об.)).
Также из дела следует и именно данное обстоятельство указано в протоколе об административном правонарушении и установлено судом, что Забехов М.О. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>" (л.д.3-рапорт, л.д.5-протокол осмотра места происшествия; л.д.11-протокол об административном правонарушении; л.д.12-объяснения Забехова М.О.; л.д.16-копия трудового договора, л.д.20-определение о передаче дела на рассмотрение в суд). При этом, в соответствии с договором, он заключен в г. Москве 13 июня 2018 года, место нахождения работодателя - <данные изъяты>.
В соответствии с п.1.1и 1.2 вышеназванного трудового договора, Забехов М.О. принят на работу в качестве дорожного рабочего с 13 июня 2018 года, место его работы обусловлено объектами по заключенным договорам подряда, а работа носит разъездной характер.
В соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), согласно приложению.
В частности, иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по профессии дорожный рабочий.
При этом, в соответствии с п. "б" п.1 Приложения к Приказу, общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
Таким образом, с учетом того, что факт работы Забехова М.О. в <данные изъяты>", находящемся в <данные изъяты> по профессии дорожный рабочий при наличии патента с территорией действия <данные изъяты> установлен судом, разъездной характер работы обусловлен трудовым договором с Забеховым М.О., договор заключен 13 июня 2018 года, а в Люберцах за работой он был выявлен 20 июня 2018 года, соответственно, срок его работы вне пределов субъекта, на территории которого ему выдано разрешение не превышает разрешенные 60 календарных дней. Доказательств обратного в дело не представлено.
При таких обстоятельствах, в действиях Забехова М.Л. отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Забехова М. О. прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
