Решение Нижегородского областного суда от 24 декабря 2020 года №12-1063/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 12-1063/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Тураева Н.А. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Тураева ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 ноября 2020 года ИП Тураев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
ИП Тураев Н.А. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на Федеральный закон от 06 февраля 2020 года N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства", поскольку выявленный иностранный гражданин Давлатов Р.Н. является студентом очного отделения Волгоградского университета, что на основании указанного закона позволяет ему работать без патента и разрешения на работу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ИП Тураева Н.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из содержания ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 сентября 2020 года в 17 часов 15 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: [адрес] ТЦ "<данные изъяты>", стационарный торговый объект "Сухофрукты", был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который с 15 сентября 2020 года незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца на стационарном торговом объекте "Сухофрукты", расположенном по адресу: [адрес], ТЦ "<данные изъяты>", без патента на работу в Нижегородской области, документы для оформления патента иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО2, [дата] года рождения, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не подавались. К трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве продавца на данном стационарном торговом объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО2 привлек ИП Тураев Н.А., при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу в Нижегородской области, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения и вина
ИП Тураева Н.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 007697 от 16 октября 2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 350 от 15 сентября 2020 года; рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску ФИО5; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 сентября 2020 года; выпиской ЕГРИП; договором аренды нежилых помещений от 27 декабря 2019 года; актом проверки N 350 от 15 сентября 2020 года; фотоматериалом; письменными объяснениями ФИО6, Азизова М, ФИО2; копией миграционной карты; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; данными о ФИО2 из базы "Территория"; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 и постановлением о привлечении его к административной ответственности от 15 сентября 2020 года, и другими материалами дела, которые обоснованно признаны судом первой инстанции допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, при этом все доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы о виновности ИП Тураева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15
КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований не согласиться с которыми не имеется. Действия ИП Тураева Н.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ИП Тураева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15
КоАП РФ.
Факт допуска иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к трудовой деятельности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, не оспаривается и самим заявителем, и не вызывает у суда сомнений.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, со ссылкой на Федеральный закон от 06 февраля 2020 года N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства", поскольку выявленный иностранный гражданин ФИО2 является студентом очного отделения Волгоградского университета, что на основании указанного закона позволяет ему работать без патента и разрешения на работу, не могут быть приняты во внимание, ввиду следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 31.07.2020), указанный в данной норме порядок не распространяется на: обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул (п. 6); обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются (п. 7); обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающих в свободное от учебы время (п. 7.1).
Как усматривается из материалов дела, доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 на данный момент получает образование в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, и подтверждающие статус организации, отсутствуют. При этом согласно письменным объяснениям ФИО2 от 15 сентября 2020 года, он прибыл на территорию Российской Федерации 26 августа 2019 года и учился в г. Волгоград, 27 августа 2020 года прибыл на территорию г. Дзержинска Нижегородской области к родственнику (л.д.29).
Таким образом, обстоятельств для применения положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства", не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ИП Тураева Н.А.
к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ИП Тураеву Н.А.
в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижено до размера ниже низшего предела, установленного данной санкцией, является справедливым.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7
КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
ИП Тураева ФИО8, оставить без изменения, а жалобу ИП Тураева Н.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка