Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 12-106/2023

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 08 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН", ИНН: N... ОГРН N..., юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2022 года ООО "МЕРИДИАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО "МЕРИДИАН" Черников А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указывает, что по делу допущены ряд существенных процессуальных нарушений: Общество какую-либо корреспонденцию от Северо-Западного МУГАДН не получали, поскольку корреспонденция направлялась по иному адресу (не был указан литер). Кроме того, полагали, что осмотр транспортного средства марки "Газель", г.р.з. N..., произведен в указанном месте незаконно. Видеозапись, которая имеется в перечне приложенных документов к акту постоянного рейда N 02532, в материалах дела отсутствует.

Законный представитель ООО "МЕРИДИАН" Черников А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитники ООО "Меридиан" Яшенькин А.А., Шемин А.П. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктами "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктами "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 24 августа 2022 года в 11 часов 25 минут по адресу: Санкт-Петербург, Витебский проспект, дом 108 в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда N 8-Л от 27 июля 2022 года, старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Коваленко Д.А. был произведен осмотр транспортного средства марки GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак N..., осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, в результате которого выявлено административное правонарушение, а именно: указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в порядке, установленном законодательством РФ, и перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования п.п. "б" п. 3 постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. N 2216, п.п. "д" п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616.

Протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда N 02532 от 24.08.2022 года у водителя Михайлова И. Е. были истребованы следующие документы: путевой лист, водительское удостоверение и регистрационные документы на транспортное средство, договор фрахтования транспортного средства.

Водителем Михайловым И.Е. были предъявлены следующие документы: путевой лист автобуса не общего пользования N б/н от 24.08.2022г., выданный ООО "МЕРИДИАН"; свидетельство о регистрации транспортного средства серии N...; водительское удостоверение Михайлова И.Е.;

В результате инструментального обследования транспортного средства марки GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак К020ЕА198, было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не установлена, следовательно, не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке указанного транспортного средства направлен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на 24.08.2022 года оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается скриншотом из КИАСК-ТС-РВ, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования от 24.08.2022 года.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022 N 3.1.15-611 протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022 N 2216 "Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Согласно протоколу опроса в ходе постоянного рейда N 02532 от 24.08.2022 года водитель транспортного средства - Михайлов И.Е. относительно выявленного правонарушения пояснил, что работает официально в ООО "МЕРИДИАН", о требовании по обязательному оснащению транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не знает.

По итогам осмотра транспортного средства марки GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак К020ЕА198, составлены следующие документы: протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда N 02532 от 24.08.2022 года, протокол истребования документов в ходе постоянного рейда N 02532 от 24.08.2022 года, протокол опроса в ходе постоянного рейда N 02532 от 24.08.2022 года, протокол инструментального обследования от 24.08.2022 года, акт постоянного рейда N 02532 от 24.08.2022 года.

ООО "МЕРИДИАН" имеет бессрочную лицензию от 24.09.2019 года N АК-78-001467 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается Выпиской из базы данных Северо-Западного МУГАДН "Реестр лицензий", размещенного в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (https://ugadn78.tu.rostransnadzor.gov.ru/dejatelnost-/reestr_05).

Также согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в "Реестр лицензий", транспортное средство марки GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак N..., включено в реестр лицензий ООО "МЕРИДИАН", что также подтверждается Выпиской из реестра.

Из путевого листа автобуса не общего пользования N б/н от 24.08.2022 года усматривается, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров по заказу организовано ООО "МЕРИДИАН".

Согласно представленному водителем свидетельству о регистрации транспортного средства серии N... транспортное средство марки GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак N..., относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

На основании пункта 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществление лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки GAZELLE NEXT A65R52, государственный регистрационный знак N..., аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве установлена не была, следовательно, не обеспечивалась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО "МЕРИДИАН" в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 01487 от 06 октября 2022 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда N 02532 от 24 августа 2022 года; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда 02532 от 24 августа 2022 года; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. N 2216 "Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" от 24 августа 2022 года; протоколом опроса в ходе постоянного рейда N 02532 от 24 августа 2022 года на основании Решения Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о проведении постоянного рейда N 8-Л от 27 июля 2022 года старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН К. Д.А. был произведен опрос Михайлова И.Е.; актом постоянного рейда N 02532 от 24 августа 2022 года; фотографией, на которой изображено транспортное средство ГАЗ с государственным регистрационным знаком К020ЕА198; копией путевого листа; копей водительского удостоверения на имя Михайлова И.Е.; копией свидетельства о регистрации ТС; решением Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о проведении постоянного рейда N 8-Л от 27 июля 2022 года; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ ООО "МЕРИДИАН".

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО "МЕРИДИАН", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу, вопреки доводам жалобы, нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ не допущены.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом Северо-Западного МУГАДН, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности инспектора в исходе дела. Исполнение государственным инспектором своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, принятие предусмотренных законом мер в рамках производства по делу об административном правонарушении, включая составление соответствующих процессуальных документов, само по себе не может свидетельствовать о субъективности в изложении обстоятельств административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии ООО "МЕРИДИАН" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО "МЕРИДИАН" к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга 24 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "МЕРИДИАН" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка