Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 12-106/2022

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад" (далее - МП "Кузнецкий сад"), ОГРН 1154253002826, ИНН 4253029015, находящегося по адресу: ул. Тольятти, 45Б, г. Новокузнецк, Кемеровская область,

по жалобе директора МП "Кузнецкий сад" Шарангович Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 января 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11.01.2022 МП "Кузнецкий сад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе директор МП "Кузнецкий сад" Шарангович Н.В. просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что предприятие не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку здания, указанные в постановления, относятся к специализированному жилищному фонду (общежития) и обязанность по их содержанию возложена на Новокузнецкий городской округ. В этой связи, производство работ по установке автоматической пожарной сигнализации невозможно без согласования с собственником жилищного фонда.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 21.12.2021 в 11-00 часов выявлено, что в зданиях и помещениях общежитий по адресам: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 21а, ул. Кирова, 23, ул. Народная, 35, ул. Ленинградская, 40, ул. Юбилейная, 15, пр. Курако, 24, пр. Пионерский, 4, ул. Челюскина, 5, ул. Челюскина, 39, ул. Ливинская, 31, пр. Строителей, 45, ул. Пирогова, 24, ул. Народная, 33 МП "Кузнецкий сад" не выполнило в установленный срок (до 01.12.2021) пункты 1-11, 13-25, 27,28 Предписания N 362/1/150 от 18.05.2021 госинспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору Потапова Е.В., будучи привлеченным вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 11.06.2021 к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.11.2021 N 988, актом внеплановой выездной проверки, предписанием N 362/1/150 от 18.05.2021, постановлением мирового судьи от 11.06.2021, протоколом осмотра и фототаблицей к нему, и другими материалами дела.

Правильно установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях МП "Кузнецкий сад" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Рассматривая дело суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что МП "Кузнецкий сад" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Содержащиеся в жалобе доводы являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии административного правонарушения со стороны юридического лица по невыполнению в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета юридическим лицом не представлено.

То, что в адрес заместителя Главы горда по жилищно-коммунальному хозяйству было направлено письмо с просьбой оказать содействие в обеспечении финансирования работ по монтажу состем автоматической пожарной сигнализации и систем эвакуационного освещения в помещениях общежитий не подтверждает, что МП "Кузнецкий сад" предпринимались реальные меры, направленные на исполнение предписания в период его действия.

Согласно Уставу МП "Кузнецкий сад" Предприятие является коммерческой организацией и его имущество формируется, в том числе, за счет доходов от его деятельности.

Таким образом, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало директора предприятия возможности привлечь для выполнения предписания и приведения здания учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование само по себе не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах жилищного фонда.

Таким образом, МП "Кузнецкий сад" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 11 января 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа "Кузнецкий сад" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка