Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 12-106/2021

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Энерго-Строй" Харламова С.А. на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 29 декабря 2020 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Энерго-Строй",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 29 декабря 2020 года ООО "Энерго-Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи районного суда, законный представитель юридического лица Харламов С.А. обратился в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что судебный акт является незаконным и необоснованным, просил его отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя Харламова С.А., защитника общества Ткачука В.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, 13 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут сотрудниками отдела УФСБ России по г. Обнинску совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Обнинску, в рамках проведения мероприятий по соблюдению миграционного законодательства при проверке строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> здании НИКИМТ (Филиал АО "НИКИМТ-Атомстрой" ОИЦ НИКИМТ) в помещении актового зала на 2 этаже был выявлен гражданин Республики Таджикистан Набиев Т., который с 13 февраля 2020 года работал в качестве грузчика на указанном объекте без патента на работу в Калужской области. На момент проверки был одет в рабочую одежду и выгружал строительный песок, что свидетельствует о несоблюдении обществом положений пункта 4 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с договором подряда N 17 от 25 сентября 2019 года ООО "Энерго-Строй" принимает на себя обязанности по выполнению СМР и поставке оборудования в рамках технического перевооружения помещения актового зала в филиале АО "НИКИМТ-Атомстрой" ОИЦ НИКИМТ в качестве подрядчика.

Факт совершения ООО "Энерго-Строй" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Энерго-Строй" от 23 июня 2020 года; рапортом сотрудника УФСБ России по Калужской области Крещенко В.А. от 13 февраля 2020 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 16 марта 2020 года; договором подряда N 17 от 25 сентября 2019 года; сведениями, предоставленными ООО "Энерго-Строй" директору филиала АО "НИКИМТ-Атомстрой" ОИЦ НИКИМТ о разрешении прохода группы иностранных граждан в составе бригады ООО "Энерго-Строй" в посещение актового зала на 2 эт., зд. ДПО-1 филиала АО "НИКИМТ-Атомстрой" ОИЦ НИКИМТ; актом проверки N 6 от 14 мая 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом от 13 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Набиева Т., согласно которому к работе его допустило ООО "Энерго-Строй", обещали платить заработную плату в размере 1000 рублей за один рабочий день, с которым он был согласен, о чем имеется его запись; вступившим в законную силу постановлением от 13 февраля 2020 года о назначении Набиеву Т. административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В действиях ООО "Энерго-Строй" правильно установлены наличие события и состава административного правонарушения, определена его виновность на основании верно установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, и правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Энерго-Строй" по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Набиева Т. установлены, верно. Совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о том, что 13 февраля 2020 года ООО "Энерго-Строй" на торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес> помещении актового зала на 2 этаже привлекло к трудовой деятельности названного иностранного гражданина посредством его фактического допуска к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и дают полное представление об обстоятельствах дела. При этом каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы суда о доказанности вины ООО "Энерго-Строй" в совершении вмененного административного правонарушения и правильность квалификации его действий, в материалах дела не содержится.

Представленные в ходе настоящего рассмотрения дела адвокатом Ткачуком В.И. копии: договора субподряда N от 05 ноября 2019 года, платежные поручения, описи корреспонденции передаваемой из дополнительного офиса, договора аренды нежилого помещения, реестры банковских документов, счет-фактура, акт сверки не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Энерго-Строй" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и нарушении процессуальных требований при рассмотрения дела городским судом.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие юридического лица, без участия законного представителя общества, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адресом места нахождения общества является: <адрес>

Так, определением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 17 декабря 2020 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО "Энерго-Строй" на 29 декабря 2020 года на 11 часов 00 минут.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, 21 декабря 2020 года повестка о дате и времени судебного заседания направлена заказной корреспонденцией по месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>, и 26 декабря 2020 года осуществлена неудачная попытка вручения, после чего 14 января 2021 года указанная корреспонденция была возвращена отправителю и 19 января 2021 года им получена.

Кроме того, согласно выписке из журнала учета телефонограмм Обнинского городского суда Калужской области адвокат Ткачук В.И. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 29 декабря 2020 года, который принял телефонограмму 17 декабря 2020 года в 17 часов 15 минут.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

ООО "Энерго-Строй" не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для отслеживания поступающей по адресу места нахождения юридического лица корреспонденции, риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением такой корреспонденции, возложена на указанное лицо.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судьей городского суда с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что полномочия защитника общества Ткачука В.И. истекли 22 июля 2020 года, не может быть принята во внимание, поскольку в материалах дела имеется копия ордера от 23 июня 2020 года, выданного НО Калужской городской коллегией адвокатов на имя адвоката Ткачука В.И. в соответствии с которым ему поручается с 23 июня 2020 года представлять интересы ООО "Энерго-Строй" по делу об административном правонарушении в качестве представителя, а также копия удостоверения адвоката Ткачука В.И.

Несогласие ООО "Энерго-Строй" с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда при вынесении обжалуемого постановления допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Энерго-Строй" в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, ООО "Энерго-Строй" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения миграционного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу, в том числе процессуальных прав ООО "Энерго-Строй", позволяющих признать постановление судьи городского суда незаконным и необоснованным, не установлено.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к изменению или отмене постановления судьи городского суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Энерго-Строй" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Энерго-Строй" Харламова С.А. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка