Решение Рязанского областного суда от 16 июля 2020 года №12-106/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 12-106/2020
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО действующего на основании ордера в интересах Уринбаева С.Т.у., на определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Уринбаева С.Т.у.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным определением судьи районного суда судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО предоставлена отсрочка исполнения постановления судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28.02.2020 года о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики <скрыто> Уринбаева С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 27 июля 2020 года. Установлен срок содержания гражданину Республики <скрыто> Уринбаеву С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до исполнения постановления суда о выдворении, до 27 июля 2020 года.
Защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить определение судьи.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.27.1 КоАП РФ, п.1 ст.35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения принятого постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применяется обеспечительная мера в виде помещения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пунктом 4 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частью 1 статьи 27.19 КоАП РФ определено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П указано, что продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели -принудительное выдворение иностранца или апатрида. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28 февраля 2020 года Уринбаев С.Т.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
Ранее определением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 22 мая 2020 года судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО была предоставлена отсрочка исполнения постановления судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28.02.2020 года о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики <скрыто> Уринбаева С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 27 июня 2020 года. Установлен срок содержания гражданину Республики <скрыто> Уринбаеву С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до исполнения постановления суда о выдворении, до 27 июня 2020 года.
26 июня 2020 года в районный суд поступило заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО о предоставлении отсрочки исполнения постановления судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28.02.2020 года в отношении Уринбаева С.Т.у. и продлении срока содержания Уринбаеву С.Т.у. в специальном учреждении на 1 месяц.
Определением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июня 2020 года судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО предоставлена отсрочка исполнения постановления судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28.02.2020 года о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики <скрыто> Уринбаева С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 27 июля 2020 года. Установлен срок содержания гражданину Республики <скрыто> Уринбаеву С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до исполнения постановления суда о выдворении, до 27 июля 2020 года.
Учитывая, что необходимость продления срока содержания Уринбаева С.Т.у. в специальном учреждении обусловлена тем, что постановление по делу об административном правонарушении в части его принудительного выдворения за пределы РФ до настоящего времени не исполнено в виду исключительных обстоятельств, препятствующих административному выдворению, суд обоснованно счел возможным продлить срок содержания указанного иностранного гражданина на один месяц - до 27 июля 2020 года.
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
Между тем, определение судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Рассматривая заявление судебного пристава-исполнителя, и принимая решение в части предоставления отсрочки исполнения постановления о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики <скрыто> Уринбаева С.Т.у., судья районного суда руководствовался ст.31.5 КоАП РФ, что противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 23.05.2017 N 14-П.
Судье районного суда надлежало рассмотреть вопрос только о продлении срока содержания Уринбаева С.Т.у. в специальном учреждении, отказав судебному приставу-исполнителю в предоставлении отсрочки исполнения постановления по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. При этом в п.4 указанной статьи установлено, что при применении отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания судья, вынесший постановление, указывает срок, с которого начинается исполнение административного наказания.
Основанием для применения судом отсрочки исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Уринбаева С.Т.у. послужило прекращение регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.
Вместе с тем, в данном случае положения ст.31.5 КоАП РФ не применимы, так как срок исполнения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации законом не предусмотрен и необходимости его отсрочки не имеется.
Кроме того, прекращение авиасообщения конкретным сроком не ограничено и может быть возобновлено в любое время.
Постановлением судьи районного суда от 28 февраля 2020 года Уринбаеву С.Т.у. был ограничен только срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 28 мая 2020 года, который был продлен определением судьи районного суда от 22 мая 2020 года до 27 июня 2020 года.
Продление судьей районного суда срока содержания Уринбаева С.Т.у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 27 июля 2020 года соответствует требованиям, установленным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П, и обусловлено прекращением международного авиасообщения.
При таких обстоятельствах, определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июня 2020 года подлежит изменению путем отмены в части предоставления судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО отсрочки исполнения постановления судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28.02.2020 года о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики <скрыто> Уринбаева С.Т.у., а в части продления срока содержания Уринбаева С.Т.у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 27 июля 2020 года, оставлению без изменения.
Доводы жалобы не затрагивают юридически значимых для дела обстоятельств, в связи с чем, подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Уринбаева С.Т.у. изменить:
в части предоставления судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО отсрочки исполнения постановления судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28.02.2020 года о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики <скрыто> Уринбоева С.Т.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до 27 июля 2020 года - отменить.
в части продления срока содержания Уринбаева С.Т.у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 27 июля 2020 года, определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка