Решение Кемеровского областного суда от 20 апреля 2020 года №12-106/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2020 года Дело N 12-106/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО Управляющая компания "ЖилСервис Междуреченск", по жалобе ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски, г. Междуреченске и Междуреченском районе на постановление судьи Междуреченского городского суда от 28 января 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 28 января 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО УК "ЖилСервис Междуреченск" в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски, г. Междуреченске и Междуреченском районе Колташова Т.Т. просит постановление отменить, ссылаясь на извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по электронной почте, подтверждение данного обстоятельства материалами дела
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении АО УК "ЖилСервис Междуреченск" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, послужили результаты административного расследования, в ходе которого в деятельности общества по управлению многоквартирным домом по адресу г. Междуреченск, ул. Кузнецкая, 33 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных п.п. 5.4, 5.5, 9.1, 9.2, СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.
Рассматривая дело, суд установил, что в нарушение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя общества, при этом само общество, в отношении которого ведется производство по делу, и его законный представитель не были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Присутствовавший при составлении протокола представитель общества ФИО1. не имела полномочий на осуществление защиты интересов общества, так как срок действия выданной АО УК "ЖилСервис Междуреченск" на имя ФИО1 доверенности истек 31 декабря 2019 г.
С учетом изложенного судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств совершения обществом правонарушения и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Считаю, что выводы суде не соответствуют требованиям ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ в части проверки соблюдения административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Таким образом, факт составления протокола об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица не свидетельствует о нарушении порядка составления протокола.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 10 января 2020г. составлен в присутствии представителя ООО УК "ЖилСервис" главного инженера общества ФИО1 представившей доверенность от 14 октября 2019г., со сроком действия -до 31 декабря 2019г. (л.д.47).
Анализируя извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья пришел к выводу о его получении лично ФИО1 30 декабря 2019г., отсутствии иных сведений, подтверждающих извещение общества.
Вместе с тем, данное извещение N 3514 от 30 декабря 2019г. содержит сведения о входящем номере и дате поступления извещения - 31 декабря 2019г. Указанные сведения судом проверены не были. Журнал регистрации входящей корреспонденции у юридического лица истребован и проверен не был.
На отсутствие надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представитель общества, явившийся в указанную в извещении дату, не ссылался, при этом, давал письменные объяснения по существу правонарушения.
Не была дана оценка самому факту явки представителя общества, получившему уведомление. Причины представления указанным представителем доверенности, срок действия которой на дату составления протокола истек, судом также не устанавливался.
При таких обстоятельствах выводы суда в части составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества при отсутствии сведений о надлежащем извещении общества о времени и месте его составления, являются преждевременными.
Постановление подлежит отмене в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований. Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Междуреченского городского суда от 28 января 2020г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО УК "ЖилСервис Междуреченск" направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка