Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 12-106/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 12-106/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Бахшиева Ф.Б. на постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Бахшиева Ф.Б.,
установил:
постановлением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года Бахшиев Ф.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
В поданной в Саратовский областной суд жалобе Бахшиев Ф.Б. просит постановление судьи от 17 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы полагает, что действующим законодательством не предусмотрено право сотрудника полиции требовать от гражданина пройти в служебный автомобиль для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, считает, что такой протокол мог быть составлен на месте. Ссылается на составление протокола об административном правонарушении по данному делу в отсутствие Бахшиева Ф.Б., не извещенного о времени и месте составления такого протокола, на неполучение копии протокола, нарушение тем самым права на защиту. Утверждает о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в исходе дела, в связи с наличие неприязненных отношений, конфликта с супругой Бахшиева Ф.Б., привлечение последнего к уголовной ответственности по части 1 статьи 318 УК РФ, в связи с угрозой насилием в отношении представителя власти - должностного лица, составившего прокол об административном правонарушения. Бахшиев Ф.Б. отрицает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, полагает, что незаконно был доставлен для освидетельствования на состояние опьянения, а затем в суд. Ссылаясь на неизвещение судом о рассмотрении дела, считает, что был лишен возможности подготовиться к судебному заседанию, реализовать право на защиту. Указывает на аналогичное содержание показаний свидетелей, родство одного из свидетелей - ФИО5 с должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Бахшиев Ф.Б., его защитник Стерликова Б.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушения положений КоАП РФ при производстве по делу, недоказанность вины Бахшиева Ф.Б. в совершении административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО7 возражал по доводам жалобы, ссылался на законность и обоснованность принятого судом постановления, пояснил, что основания для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Бахшиева Ф.Б. имелись, в связи с неповиновением требованиям сотрудника полиции 21 января 2019 года.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав лиц, участвующих по делу, свидетелей ФИО5 и ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрено, что неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" следует, что к основным направлениям деятельности полиции относится, в числе иных, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах (часть 1 статьи 2), полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1 статьи 13), составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (пункт 8 части 1 статьи 13); законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").
В силу пункта 1 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - доставление.
В соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется, в том числе должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения (пункт 1 части 1).
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (часть 3).
Санкциями части 1 статьи 19.3 КоАП РФ и части 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрено назначением административного наказания в виде административного ареста.
В силу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Таким образом, для выполнения возложенных обязанностей сотрудники полиции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 января 2019 года около 17 часов 50 минут рядом с домом <адрес> Бахшиев Ф.Б. не выполнил требование УУП ОП N 2 в составе МО МВД России "Пугачевский" Саратовской области ФИО7 пройти в служебный автомобиль, в связи с необходимостью составления в отношении Бахшиева Ф.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, поскольку последний нарушал общественный порядок.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неповиновении законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, послужили основанием для привлечения Бахшиева Ф.Б. постановлением судьи к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения Бахшиевым Ф.Б. подтверждены следующими доказательствами: протоколом от 01 февраля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, протоколом от 01 февраля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, которые содержат сведения о доставлении Бахшиева Ф.Б. в отдел полиции 01 февраля 2019 года в 10 часов 30 минут и отметку об отказе Бахшиева Ф.Б. от подписания протокола; объяснениями ФИО5 и ФИО8 от 22 января 2019 года, из которых следует, что 21 января 2019 года примерно в 17 часов 45 минут они находились около <адрес> и являлись очевидцами тому, что Бахшиев Ф.Б. выражался нецензурной бранью, размахивал руками, имел признаки опьянения, на замечания сотрудника полиции не реагировал, отказался от требования сотрудника полиции пройти в служебный автомобиль с целью составления протокола об административном правонарушении, а затем скрылся в неизвестном направлении; иными материалами дела об административном правонарушении, которым судом дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что действия сотрудника полиции обусловлены применением в отношении Бахшиева Ф.Б. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, прихожу к выводу, что факт совершения Бахшиевым Ф.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает. Полагаю, что доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судьей достоверными относительно события административного правонарушения, совершенного Бахшиевым Ф.Б.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями о доставлении Бахшиева Ф.Б. в отдел полиции 01 февраля 2019 года в 10 часов 30 минут, пояснениями ФИО7, данных им в судебном заседании.
Содержание протокола об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года свидетельствует о том, что он составлен с участием Бахшиева Ф.Б., ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом он ознакомлен, однако, от дачи объяснений, подписи в протоколе, получении его копии отказался, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, удостоверенные подписями понятых ФИО9 и ФИО10, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 названного Кодекса.
Оснований сомневаться в недостоверности внесенных сведений в протокол об административном правонарушении, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.
Учитывая, что Бахшиеву Ф.Б. было известно о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, он не был лишен возможности с целью реализации права на защиту ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении, заявить ходатайства.
Полагаю, что судом не нарушены требования КоАП РФ относительно извещения Бахшиева Ф.Б. о рассмотрении дела в силу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ, кроме того, последний присутствовал в судебном заседании и его интересы защищал защитник; также не нахожу нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Утверждение о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в исходе дела, в связи с наличием неприязненных отношений, конфликта с супругой Бахшиева Ф.Б., привлечение последнего к уголовной ответственности по части 1 статьи 318 УК РФ за угрозу насилием в отношении представителя власти - должностного лица, составившего прокол об административном правонарушения, расцениваю, как субъективное мнение Бахшиева Ф.Б.
Также учитываю, что Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", определяя функции полиции, возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права.
При этом каких-либо достоверных данных о наличии обстоятельств, исключающих участие в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.12 КоАП РФ, кого-либо из лиц в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам жалобы Бахшиев Ф.Б. принимал участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, ему разъяснялись его процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, в том числе право воспользоваться услугами защитника, давать объяснения в суде. Однако каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства от Бахшиева Ф.Б. не поступило, новых доводов, опровергающих отсутствие события административного правонарушения, не приведено также в поданной на постановление судьи жалобе.
Право Бахшиева Ф.Б. на защиту при производстве по делу не нарушено, при рассмотрении дела участвовал защитник, как в суде первой инстанции, так и при рассмотрении данной жалобы.
Утверждение автора жалобы о родстве свидетеля ФИО5 не опровергает иные доказательства, в том числе показания ФИО8, свидетельствующие о законности требования сотрудника полиции, наличии в действиях Бахшиева Ф.Б. состава административного правонарушения.
В судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы были допрошены данные свидетели, которые подтвердили обстоятельства, имевшие место 21 января 2019 года, в отношении Бахшиева Ф.Б., пояснив, что последнему действительно было предложено пройти для составления протокола об административном правонарушении за нарушение общественного порядка, однако Бахшиев Ф.Б. отказался, а затем скрылся от сотрудников полиции. При этом основанием для составления протокола по части 1статьи 20.1 КоАП РФ послужили обстоятельства того, что Бахшиев Ф.Б. выражался нецензурной, бранью, вел себя агрессивно на улице, в связи с чем в отношении него УУП ОП N 2 в составе МО МВД России "Пугачевский" ФИО7 должен был составить протокол об административном правонарушении.
Указанные свидетели предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснили, что не имеют заинтересованности в исходе данного дела, ФИО7 их ни о чем не просил.
Полагаю, что оснований не принять во внимание показания ФИО8 и ФИО11 не имеется, их показания согласуются с ранее данными показаниями и другими материалами дела, заинтересованность ФИО7 не установлена по делу. При этом постановление о привлечении Бахшиева Ф.Б. к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.
Постановление о привлечении Бахшиева Ф.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.
По общим правилам административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено Бахшиеву Ф.Б. в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.3 КоАП РФ и с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ.
На основании изложенного нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления не является. При таких обстоятельствах постановление судьи от 17 апреля 2019 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Бахшиева Ф.Б. оставить без изменения, жалобу Бахшиева Ф.Б. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
