Решение Приморского краевого суда от 13 апреля 2015 года №12-106/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 апреля 2015 года Дело N 12-106/2015
 
13 апреля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «МАВ» на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 06 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 06 февраля 2015 года ОАО «МАВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе ОАО «МАВ» ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав пояснения защитника ОАО «МАВ» Кириллова К.А., заключение помощника Приморского транспортного прокурора Шайбековой Т.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой ... , установлено, что на основании уведомления Росавиации от 12.05.2011 года № А присвоена первая категория, заключением № от 21.06.2013 года утверждена оценка уязвимости. План обеспечения транспортной безопасности утвержден заключением Росавиации от 17.07.2013 года №.
В рамках проверки установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации:
Вопреки п.6.3.1 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 года №40, ОАО «Международный аэропорт Владивосток» не оснастил Аэропорт техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и/или транспортных средств, являющихся предметами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении на границах зоны 2 (двух) критических элементов Аэропорта (ТП Центральная и ТП-2);
В нарушение пунктов 6.3.2, 6.3.3, 6.3.7, 6.3.9, 6.3.10, 6.3.11 Требований субъект не оснастил Аэропорт техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:
обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время на вышеуказанных критических элементах Аэропорта;
обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время в технологическом секторе (Авиатехническая база ОАО «ВА») зоны транспортной безопасности Аэропорта;
выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ критических элементов Аэропорта;
электронное документирование перемещения персонала и посетителей на вышеуказанные критические элементы Аэропорта и из них;
принятие решения о соответствии постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на КПП на границах зоны указанных критических элементов Аэропорта;
передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно- технических систем о лицах, пропущенных на данные критические элементы Аэропорта в реальном времени.
В нарушение п.п.6.3.4, 6.3.5, 6.3.6. и 6.3.7 Требований субъект не оснастил Аэропорт в районе от Центральной заправочной станции ООО «Т» до периметрового ограждения в районе точки, расположенной севернее на примерно 385 метров от торца здания администрации Аэропорта (от квадрата Х-14 до квадрата Т-13 графического плана территории аэродрома ... ) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте по периметру зоны транспортной безопасности Аэропорта; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца; выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на периметре зоны транспортной безопасности указанного района Аэропорта.
В нарушение п.п.6.3.4, 6.3.5, 6.3.6 и 6.3.7 Требований субъект не оснастил Аэропорт в районе Центральной заправочной станции ООО «Т» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца; выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на периметре зоны транспортной безопасности указанного района Аэропорта.
Признавая ОАО «МАВ» виновным, судья исходил из того, что в бездействии ОАО «МАВ» по неустранению нарушений требований транспортной безопасности с учетом повторности правонарушения имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, данные выводы судьи постановлены при неправильной оценке собранных по делу доказательств.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановлением № от 13 марта 2014 года главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ОАО «МАВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20 мая 2014 года данное постановление признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Исходя из вышеизложенного, повторное совершение ОАО «МАВ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашло своего подтверждения.
Судья городского суда данные обстоятельства не учел.
Кроме того, согласно предписания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 июня 2014 года, ОАО «МАВ» был дан срок для устранения нарушений требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения транспортной безопасности до 26 июня 2015 года.
02 апреля 2014 года решением Артемовского городского суда, вступившим в законную силу 17 июня 2014 года, были удовлетворены исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «МАВ» о возложении обязанности устранить все те нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, которые указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2014 года, в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На момент проведения Приморской транспортной прокуратурой проверки в ОАО «МАВ» -04 декабря 2014 года сроки устранения нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, указанные в предписании и в решении Артемовского городского суда, не истекли.
Следовательно, у и.о. Приморского транспортного прокурора оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «МАВ» не имелось.
Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление от 06 февраля 2015 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 06 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «МАВ», отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка