Решение от 01 августа 2014 года №12-106/2014

    Дело № 12-106/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.00 мин.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Оренбургский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Чирковой В.В.
 
    при секретаре Шевчук Ю.Н.
 
    представителей УФМС ФИО8 ФИО6,
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении Оренбургского районного суда по адресу: <адрес>, каб. № в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушениях, не вступивших в законную силу, жалобу Бабаев И.Ю. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бабаев И.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    согласно постановлению ВрИО начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Бабаев И.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.
 
    В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ работниками отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории <адрес> в <адрес>. В нарушение Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» и Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий, организаций объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», гражданин Республики <адрес> Бабаев И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыв в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и встав на миграционный учет по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ находился по адресу: <адрес> южнее трассы <адрес> № км с нарушением режима пребывания выразившееся в нахождении гражданина Республики <адрес> ФИО1 на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без соответствующего разрешения от <данные изъяты>.
 
    Не соглашаясь с вынесенным постановлением, Бабаев И.Ю. обратился в суд с жалобой об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств. Согласно постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», территория, для посещения которой необходимо специальное разрешение должна быть отмечена на специальных административных картах. При этом, указанные административные карты не размещены в отделе УФМС России по <данные изъяты>, где он бывал неоднократно, получая миграционную карту и разрешение на работу (патент). Кроме того, ни один работник УФМС, с которым он общался при оформлении документов, не сообщил ему о наличии на территории <адрес> территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан. Вышеуказанное постановление закрепляет, что административные караты с отображением на них территории с регламентированным посещением для иностранных граждан должны быть направлены в дипломатические и консульские представительства. К территориям с регламентированным посещение для иностранных граждан в <адрес> относятся – территория южнее автомобильной дороги <адрес>, ограниченная с юго-запада и востока реки <адрес> и железной дорогой <адрес>. По данному описанию невозможно однозначно сориентироваться и понять, где находятся границы таких территорий, поскольку на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> отсутствуют информационные знаки о том, что данная дорога является дорогой <адрес>, а имеются только километровые указатели с обозначением расстояний до населенных пунктов. Прямого запрета либо ограничения на посещение иностранными гражданами непосредственно <адрес> ни где не содержится. Таким образом, он не знал и не мог знать об ограничении связанных с нахождением на территории <адрес>. На территории <адрес> либо на дороге, ведущей в поселок, отсутствуют знаки, запрещающие въезд, либо знаки, ограничивающие территорию, доступ на которые иностранным граждан возможен только по пропускам либо специальным разрешениям.
 
    Бабаев И.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено, о причине неявки суд не известил.
 
    В судебном заседании представители отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 действующая на основании удостоверения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против доводов жалобы, указав, что Бабаев И.Ю. нарушен режим пребывания, выразившейся в нахождении гражданина на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без соответствующего разрешения от <данные изъяты>, чем нарушил постановление Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Просили постановление оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителей отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, судья приходит к следующему:
 
    Определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).
 
    Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
 
    Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» (Постановление № №) установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.
 
    Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Органами исполнительной власти краев, областей. Автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
 
    Пунктом 5 Постановления № к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан отнесена <адрес>- территория южнее автомобильной дороги <адрес>-_<адрес>, ограниченная с юго-запада и востока реки <адрес> и железной дорогой <адрес> (за исключением названных городов, автомобильной и железной дорог).
 
    Судьей установлено, гражданин Республики <адрес> Бабаев И.Ю. прибыв в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и встав на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес> находился ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, южнее трассы <адрес> № км.
 
    В отношении Бабаев И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
 
    В объяснениях Бабаев И.Ю. подтвердил свое нахождение на территории <адрес>.
 
    По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, должностным лицом - ВрИО начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о виновности Бабаев И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
    Из анализа приведенного, судья приходит к выводу, фактические обстоятельства дела, должностным лицом, установлены правильно, с учетом всесторонней, полной и объективной оценки собранных по делу доказательств.
 
    Действиям Бабаев И.Ю. дана верная юридическая оценка, основанная на исследовании всех собранных по делу доказательств в их совокупности
 
    Административное наказание в виде штрафа № рублей, должностным лицом, назначено минимальное, в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, и является законным и справедливым, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Оснований для отмены постановления в отношении Бабаев И.Ю. за отсутствием в его действиях вины не имеется. Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, добытых в ходе производства по делу об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бабаев И.Ю.должностным лицом не допущено нарушений норм материального или процессуального права.
 
    Таким образом, судья считает постановление ВрИО начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба Бабаев И.Ю., удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бабаев И.Ю., в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу Бабаев И.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.
 
    Судья подпись В.В. Чиркова
 
    Копия верна.
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Справка. Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № в Оренбургском районном суде <адрес>.