Решение от 22 апреля 2014 года №12-106/2014

    Дело № 12-106/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Камышин, ул. Красная, 17                    22 апреля 2014 года.
 
        Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
 
        с участием заявителя Корчевного С.В.,
 
        представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах Кузнецовой Е.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корчевного Сергея Витальевича на постановление главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, и Руднянскому районам ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, и Руднянскому районам ФИО3 дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАПРФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭП №1» было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Считая данное постановление незаконным и необоснованным, Корчевный С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, и Руднянскому районам ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело направить на новое рассмотрение, мотивируя свои требования тем, что главный государственный санитарный врач по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, и Руднянскому районам ФИО3 поставила в зависимость проведение производства по делу об административном правонарушении, проведение экспертизы, получения объяснений, свидетельских показаний и т.д. с вынесением соответствующего постановления от возникновения у него жилищных прав на жилое помещение. Должностные лица Роспотребнадзора при проведении проверки по жалобе от 06.02.2014г. уклонились от возложенных на них обязанностей, предусмотренных Положением о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 476 от 5 июня 2013 г.
 
    В судебном заседании Корчевный С.В., доводы жалобы поддержал, дополнив, что решением Камышинского городского суда, вступившим в законную силу он выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: .... с предоставлением жилого помещения по адресу: .... Неудовлетворительное состояние предоставленной комнаты послужило основанием для его обращения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора. Была назначена санитарно-гигиеническая экспертиза, однако его не допустили к проведению экспертизы и обжалуемым постановлением производство по делу прекратили.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах Кузнецова Е.В., с доводами жалобы не согласна и показала, что по жалобе Корчевного С.В. на неудовлетворительное состояние жилого помещения по адресу: .... была назначена санитарно-гигиеническая экспертиза, однако Корчевный С.В. оказался не прописанным по указанному адресу и он не представил документов, подтверждающих его право проживания по указанному адресу, в связи с чем в проведении санитарно-гигиенической экспертизы было отказано, а производство по делу в отношении ООО «РЭП № 1» было прекращено. Постановление в отношении ООО «РЭП № 1» было вынесено без уведомления и участия представителя ООО «РЭП №1».
 
    Выслушав Корчевного С.В., Кузнецову Е.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.
 
    Согласно п. 1.19 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного:
 
    - естественными и случайными явлениями;
 
    - поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств; громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое закрытие дверей при отсутствии доводчика и т.п.);
 
    - подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации;
 
    - аварийно-спасательными и аварийными ремонтными работами, работами по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не носящими регулярный или плановый характер, в том числе при уборке снега и льда;
 
    - обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений;
 
    - проведением массовых мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций и т.п.);
 
    - проведением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий.
 
    Санитарно-эпидемиологическая экспертиза (оценка) и измерения уровней шума также не проводятся по обращениям граждан с жалобами на шум при отсутствии постоянной регистрации или прав собственности этих граждан на жилье по соответствующему адресу или отсутствии у заявителей полномочий законных представителей или нотариальной доверенности граждан, постоянно зарегистрированных или обладающих правами собственности на жилье по соответствующему адресу.
 
    Согласно ответа на обращение № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), заместитель начальника отдела по обмену, учёту и распределению жилой площади сообщает начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах ФИО3 о том, что в отношении Корчевного имеется решение Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, о переселении Корчевного в жилое помещение по адресу: ....
 
    Согласно решения Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ....), договор социального найма жилого помещения по адресу: ...., заключенный между Администрацией городско округа – город Камышин и Корчевным С.В., ФИО5 и ФИО5 расторгнут, Корчевный С.В., ФИО5 и ФИО5, выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: .... с предоставлением жилого помещения по адресу: .... Данное решение вступило в законную силу.
 
    Таким образом, начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах ФИО3 на момент вынесения постановления о прекращение производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, было известно, что Корчевному С.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: .... и ссылка на п. 1.19 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», является некорректной.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах ФИО3 вынесла постановление без участия представителя ООО «РЭП № 1», при этом сведения о надлежащим извещении в материалах дела отсутствуют.
 
        В соответствии с ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
        Таким образом, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах ФИО3 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем суд считает, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № .... о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, и Руднянском районах.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
 
    Судья                                         Рагузин А.В.