Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 12-106/14
Дело № 12-106/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Володарск 28 июля 2014 года
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Центральной поселковой администрации Шаманина Е.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Нижегородской области от 27.05.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Нижегородской области от 27.05.2014 г. Глава Центральной поселковой администрации Шаманин Е.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Глава Центральной поселковой администрации Шаманин Е.Е. обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указав, что заявитель уведомлен о результатах рассмотрения заявления в установленный срок (по телефону, так как адрес места проживания заявителя в <данные изъяты> не был указан).
В судебном заседании Шаманин Е.Е. доводы, изложенные в жалобе поддержал, указав, что заявитель Б. фактически проживает в <данные изъяты>, адрес в заявлении указан не был, в <данные изъяты> у нее располагается дача. Б. о рассмотрении ее заявления была уведомлена по телефону.
Прокурор Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, суд полагает возможным жалобу рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав Шаманина Е.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Ст.5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст.5 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение по вопросам, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в орган или должностному лицу, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением обратившегося гражданина о переадресации его обращения, в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (часть 4 статьи 10).
По смыслу приведенных нормативных положений обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении.
В судебном заседании установлено, что 14.02.2014г. в адрес главы Центральной поселковой администрации Шаманина Е.Е. поступило обращение граждан, в том числе и Б. об отсутствии уличного освещения на улицах <данные изъяты>. Данное обращение содержит адрес заявителя. Администрацией <данные изъяты> данное обращение направлено для рассмотрения по существу в администрацию Володарского муниципального района.
Б. о перенаправлении ее обращения в другой орган местного самоуправления извещена 26.02.2014г., с нарушением установленного семидневного срока.
Таким образом, судом установлено, что главой Центральной поселковой администрации обращение Б. перенаправлено в другой орган местного самоуправления, о чем Б. была извещена с нарушением установленного семидневнего срока, что свидетельствует о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, в связи с чем, действия главы Центральной поселковой администрации мировым судьей правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.
Доводы главы Центральной поселковой администрации об отсутствии в обращении адреса Б. и невозможности ее уведомления почтой, в связи с чем она была уведомлена по телефону, внимания не заслуживают, так как обращение содержит адрес заявителя, непроживание заявителя по данному адресу не является основанием для невыполнения требований закона.
При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.
Наказание Шаманину Е.Е. назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, обжалуемое постановление мирового судьи обоснованно, мотивированно и соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского района Нижегородской области от 27.05.2014 г. о привлечении Шаманина Е.Е. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Шаманина Е.Е. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья п/п И.А.Ермакова
Копия верна. Судья:
