Решение от 28 марта 2014 года №12-106/14

    Дело № 12-106/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Рыбинск                             28 марта 2014 года
 
    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,
 
    с участием прокурора Шабалина Р.В.,
 
    при секретаре Свинцовой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Рыбинского городского прокурора Гуданова Е.В. на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинска от 4 февраля 2014 года, которым
 
    Сергеев А.В., <данные изъяты>,
 
    привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинска от 4 февраля 2014 года Сергеев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой он 09.01.2014 г. в 12.20 часов в период действующего запрета вышел на лёд на правом берегу Рыбинского водохранилища около 400 метров от Шлюза Рыбинского и 50 метров от дороги, создав угрозу для ее жизни и здоровья. Сергееву А.В. назначено наказание в виде предупреждения.
 
    В протесте на постановление прокурор указывает, что постановление является незаконным и необоснованным в силу нарушения принципа равенства лиц, совершивших административные правонарушения, поскольку Сергеева А.В. назначено административное наказание в виде предупреждения за действия, которыми создавалась угроза жизни или здоровью несовершеннолетнего ребенка. Данная санкция в отношении Сергеева А.В. неприменима в силу требования ст. 3.4 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении протеста в суде помощник Рыбинского городского прокурора Шабалин Р.В. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил постановление территориальной комиссии отменить, производство по делу прекратить в виде истечения сроков привлечении к административной ответственности.
 
    Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление коллегиального органа подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.
 
    Судом установлено, что 09.01.2014 г. при проведении рейда сотрудниками Рыбинского ЛОП выявлен Сергеев А.В., который со своей несовершеннолетней дочерью вышел на лёд Рыбинского водохранилища в период запрета, установленного постановлением Администрации ГО г. Рыбинск от 27.12.2013 г. № 4054.
 
    В отношении Сергеева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку своими действиями он создал угрозу причинения вреда жизни и здоровью ребенка. Постановлением территориальной комиссии по ДНиЗП ГО г. Рыбинска от 04.02.2014 г. Сергеев А.В. признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Однако применение к правонарушителю санкции в виде предупреждения за действия, которыми создалась угроза причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетней, не соответствует требованиям закона.
 
    Поскольку в результате принятия данного решения нарушен установленный ст. 1.4 КоАП РФ принцип равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, постановление коллегиального органа подлежит отмене.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, поэтому дело подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Рыбинск от 04.02.14 г. в отношении Сергеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП ОФ – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья: