Решение от 17 июля 2014 года №12-106/14

    Дело № 12-106/14
 
Решение
 
    17 июля 2014 года                            г. Вышний Волочек
 
    Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Белякова Н.В., рассмотрев протест заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования «<адрес>» в отношении Михайлова Г.А.,
 
установил:
 
    Заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора обратился в суд с протестом на постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <данные изъяты> в отношении Михайлова Г.А..
 
    Данным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Михайлова Г.А., прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Протест мотивирован тем, что на основании протокола об административном правонарушении от <дата> <№> установлено, что <дата> в 18 часов 10 минут по адресу: <адрес>, Михайлов Г.А. находился с бутылкой пива <данные изъяты>, объемом 0,5 л, с содержанием алкоголя 8%, с содержанием этилового спирта менее 1,5% объема готовой продукции, расфасованным в бутылку, целостность которой нарушена, в общественных местах, в которых такое пребывание запрещено или ограничено.
 
    Таким образом, вина Михайлова Г.А. в том, что он осознавал противоправный характер своих действий, предвидел наступление их вредных последствий и относился к ним безразлично, то есть совершил административное правонарушение по ст. 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
 
    Однако в нарушение ст. 26.1, ст. 26.11, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная комиссия муниципального образования <данные изъяты> прекратила производство по делу об административном правонарушении по ст. 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Михайлова Г.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, объективного и всестороннего исследования доказательств по делу не проведено.
 
    В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Рузаев О.Н. дополнил протест доводами об изменении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в части указания конкретного основания, при котором производство по делу об административном правонарушении в отношении Михайлова Г.А. прекращено.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Михайлов Г.А. в судебное заседание не явился, возражений по существу протеста не представлено. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Башилов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Пояснил, что место совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от <дата> <№>, не является общественным местом, в котором запрещено или ограничено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками. Единственным основанием для отмены постановления о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава или события административного правонарушения, являются обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении, предусмотренных КоАП РФ, процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит постановление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежащим изменению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно постановлению административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении Михайлова Г.А. прекращено по части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата> <№> Михайлов Г.А. <дата> в 18 часов 10 минут по адресу: <адрес>, находился с бутылкой пива <данные изъяты>, объемом 0,5 л, с содержанием алкоголя 8%, с содержанием этилового спирта менее 1,5 процента объема готовой продукции, расфасованными в бутылку или иную заводскую упаковку, целостность которой нарушена, в общественных местах, в которых такое пребывание запрещено или ограничено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, чем нарушил постановление от 03 февраля 2012 года № 13 «О перечне мест города Вышний Волочек в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками», утвержденное мэром города Вышний Волочек, таким образом вина Михайлова Г.А. в том, что он осознавал противоправный характер своих действий, предвидел наступление их вредных последствий и относился к ним безразлично, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
 
    Определением от <дата> <№> об устранении описки без изменения содержания постановления административной комиссией устранена допущенная в постановлении административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> техническая ошибка в мотивировочной и резолютивной части постановления о прекращении в отношении Михайлова Г.А. дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за нахождение с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками, произведенными с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта менее 1,5 процента объема готовой продукции (за исключением кваса), расфасованными в одноразовые пластиковые стаканы, полиэтиленовые пакеты, а также в бутылки, металлические банки, тетрапаки или иную заводскую (промышленную) упаковку, целостность которой нарушена, в общественных местах, в которых такое пребывание запрещено или ограничено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
 
    Согласно перечню общественных мест города Вышний Волочек, в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками, утв. постановлением мэра города Вышний Волочек от 03 февраля 2012 года № 13, к общественным местам, в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками относятся:
 
    1. Первые торговые ряды (Казанский проспект, 18а), вторые торговые ряды (Казанский проспект, 18о) - в границах на расстоянии 5 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    2. Территория городского рынка - по прилегающим границам проезжих частей улиц Красных Печатников, Сиверсова, Рабочая, Карла Маркса.
 
    3. Территории остановочных пунктов общественного транспорта и в границах на расстоянии 5 метров от любой точки периметра остановочных пунктов.
 
    4. Венецианский сквер - по прилегающим границам обводного канала реки Цна, проезжих частей Казанского проспекта, Ванчаковой линии, улице Московская.
 
    5. Петровский сквер - по прилегающим границам проезжих частей Казанского проспекта.
 
    6. Набережная Олега Матвеева - по прилегающим границам реки Цна, обводного канала реки Цна, проезжей части улицы набережная Олега Матвеева.
 
    7. Острова в центральной части города - по границам реки Цна и обводного канала реки Цна.
 
    8. Территории детских площадок - в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    9. Территории, прилегающие к детским, образовательным учреждениям, учреждениям культуры, истории. Под прилегающей территорией понимается территория на расстоянии 20 метров от любой точки периметра зданий указанных учреждений, а если здания имеют огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения.
 
    10. Территории физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений - в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    11. Территории медицинских центров и лечебно-профилактических учреждений в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных объектов.
 
    12. Кинозалы.
 
    13. Подъезды, лестничные клетки, лифты, крыши многоквартирных жилых домов.
 
    14. Территории мемориальных комплексов памяти погибшим в Великой Отечественной войне и при исполнении интернационального долга - в границах по имеющимся ограждениям (заборам) данных территорий, а при их отсутствии на расстоянии 15 метров от любой точки периметра указанных мемориальных комплексов.
 
    В протоколе об административном правонарушении от <дата> <№>, местом совершения административного правонарушения указано: <адрес>.
 
    Указанный адрес не относится к перечню общественных мест города Вышний Волочек, в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками, утв. постановлением мэра города Вышний Волочек от 03 февраля 2012 года № 13.
 
    Согласно плану города Вышний Волочек дом <№> по <адрес> является зданием средней общеобразовательной школы <№>.
 
    Однако в протоколе об административном правонарушении от <дата> <№> не указано расстояние, на котором находился Михайлов Г.А. от образовательного учреждения.
 
    Между тем, как было указано к общественным местам, в которых запрещено нахождение (пребывание) с пивом, напитками, изготавливаемыми на его основе, и (или) слабоалкогольными напитками относятся, в том числе территории, прилегающие к детским, образовательным учреждениям, учреждениям культуры, истории. Под прилегающей территорией понимается территория на расстоянии 20 метров от любой точки периметра зданий указанных учреждений, а если здания имеют огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения.
 
    В силу положений части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается лишь противоправное, виновное действие (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Таким образом, в действиях Михайлова Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 54.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Принимая во внимание определение от <дата> <№> об устранении описки без изменения содержания постановления, постановление от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит изменению, дело прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Оснований для отмены постановления от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от <дата> <№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Михайлова Г.А. изменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                        Н.В. Белякова