Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 июля 2015 года №12-1061/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 июля 2015 года Дело N 12-1061/2015
по делу об административном правонарушении
г.Ханты-Мансийск 12 - 1061 29 июля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Волков А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Поляковой О.В. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июня 2015 года и постановление Территориального Управления Росфиннадзора по ХМАО-Югре от 18.05.2015 года,
установил:
18 мая 2015 года постановлением временно исполняющего обязанности руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО-Югре Кардава Е.Э. должностное лицо-начальник Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Полякова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июня 2015 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Поляковой О.В. - без удовлетворения.
Начальник Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Полякова О.В. обратилась в суд ХМАО-Югры с жалобой на указанное выше решение судьи, полагая, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку операции по составлению и предоставлению сведений об обязательстве не относятся к операциям по учету бюджетного обязательства. Также указала, что нарушение положений, предусмотренных Порядком №98н, в том числе непредставление получателем средств федерального бюджета - федеральным казенным учреждением в орган Федерального казначейства сведений об обязательстве в течение установленного п.2.1 Порядка №98н срока, не может рассматриваться как нарушение порядка учета бюджетных обязательств, ответственность за которые установлена ст.15.15.7 КоАП РФ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены. От Поляковой О.В. поступило ходатайство об отложении дела в связи с нахождением её представителя в отпуске. Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку указанная Поляковой О.В. причина не является уважительной, препятствующей лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явке и участию в судебном заседании.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 15.15.7 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц казенных учреждений за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.
Административная ответственность по ст.15.15.7 КоАП РФ предусмотрена за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В свою очередь, расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.В соответствии с ч.5 ст.161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Приказом Минфина России от 19.09.2008 N 98н утвержден Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета.
Согласно п.2.1 указанного Порядка основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве, оформленные согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531702) (далее - Сведения об обязательстве), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя бюджетных средств. Сведения об обязательстве, возникшем на основании договора, представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения договора.
Постановлением врио руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО-Югре Кардава Е.Э. от 18 мая 2015г. начальник Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Полякова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ, за то, что ею, как ответственным должностным лицом, не исполнена обязанность в срок не позднее 25 ноября 2014г. представить сведения по форме 0531702 в орган Федерального казначейства о принятом бюджетном обязательстве по государственному контракту (номер) от (дата)г., заключенному УФМС России по ХМАО-Югре с ЗАО «Папилон», то есть не соблюдены требования ст.161 БК РФ, п.2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 N 98н.
Оценив представленные доказательства и оставляя постановление врио руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО-Югре Кардава Е.Э. без изменения, судья Ханты-Мансийского районного суда пришел к правильному выводу о том, что Полякова О.В. обоснованно привлечена к ответственности по ст.15.15.7 КоАП РФ, постановление является законным, обоснованным и мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем основания для его отмены, изменения отсутствуют.
Доводы жалобы начальника Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Поляковой О.В. об отсутствии в её действиях признаков состава административного правонарушения нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих бюджетные правоотношения.
При этом ссылки Поляковой О.В. в жалобе на письма Министерства финансов РФ не принимаются, поскольку они не обладают признаками нормативных правовых актов и носят рекомендательный характер.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июня 2015 года и постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 18 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре Поляковой О.В. - без удовлетворения.
Судья  
 суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры /подпись/ Волков А.Е.
Копия верна
Судья  
 суда ХМАО
Югры Волков А.Е.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка