Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 12-1058/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 12-1058/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 18 июля 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года в отношении
Назарова Ф. Б., <дата> года рождения, уроженца и гражданина <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года, Назаров Ф.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с помещением в ЦВСИГ по СПб и ЛО.
Вина Назарова Ф.Б. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге:
<дата> в 06 час 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен Назаров Ф.Б., который, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до <дата>, однако, фактически пребывал по адресу: <адрес>, при этом постановку на миграционный учет по данному адресу в установленные сроки не осуществил, не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии в фактическое место пребывания, что является нарушением ст. 20 Федерального Закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", п. 20 и 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
Защитник Назарова Ф.Б. - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. В ходе производства по делу об административном правонарушении было допущено нарушение права на защиту Назарова Ф.Б., переводчик отсутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и получении объяснения у Назарова Ф.Б. также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела. Доказательства были исследованы судом не в полном объеме.
Назаров Ф.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник - адвокат Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, что устанавливается доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ),
Однако при рассмотрении данного дела требования КоАП РФ не были выполнены.
Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение иностранным гражданином в том числе режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
Ст. 20 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N 109-ФЗ от 18.07.2006 года, нарушение которой вменено в вину иностранному гражданину, установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Положениями ст. 22 Федерального Закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" N 109-ФЗ от 18.07.2006 года, регламентирующей порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет установлено, что обязанность представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, возложена на принимающую сторону, а на иностранного гражданина - только при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
В соответствии со ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 07.03.2019) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания), согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 26. Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 07.03.2019) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Как усматривается из материалов дела, Назаров Ф.Б. был зарегистрирован в установленный законом срок по месту пребывания, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, для чего им был представлен принимающей стороне паспорт и миграционная карта, обязанность регистрироваться по месту фактического проживания, исходя из требований ст. 20 Федерального Закона N 109-ФЗ и п. 20, 26 Постановления Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, у иностранного гражданина отсутствовала.
Таким образом, событие административного правонарушения, изложенное в постановлении районного суда, материалами дела не подтверждается.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а дело - возвращению в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года в отношении Назарова Ф. Б. отменить. Дело об административном правонарушении возвратить в Смольнинский районный суд на новое рассмотрение.
Назарова Ф. Б., <дата>, уроженца и гражданина Узбекистана, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу.
Жалобу защитника - адвоката Стрепетова А.С. удовлетворить частично.
Судья Калинина И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
